中國與菲律賓昨天宣布建立「全面戰略合作關係」，官媒央視新聞今天以「一個菲同尋常的決定」形容。中國對外關係因為檔次不同，遣詞用字有別。但對照現況，檔次高也不見得關係好。
綜合中媒報導，從 1996 年起，中國開始給建交國家分檔次（等級），起步檔是「單純建交」，然後是「睦鄰友好」，再其次是「夥伴」，更高級是「傳統友好合作」。
中國目前對外關係檔次最高的，就是與俄羅斯建立的「全面戰略協作夥伴關係」。「戰略協作」在中國對外夥伴關係是獨一無二的，不僅兩國之間有全方位的一般合作，還有軍事等核心領域的合作，並在國際事務上協調立場，共進退。
其次是與巴基斯坦建立的「全天候戰略合作夥伴關係」，這也是獨一無二。「全天候」指的是無論國際、巴國內部局勢如何變化，中巴之間的友誼不變。2015 年，兩國關係還在外交文件冠上「更加緊密的」修飾詞。
檔次排第3的是「全面戰略合作夥伴關係」，包括越南、寮國、柬埔寨、緬甸與泰國等 5 個中南半島國家。
次一級的則是「戰略合作夥伴關係」，包括印度、南韓、土耳其、阿富汗與斯里蘭卡。少了「全面」，代表中國與這些國家的合作領域沒有那麼廣泛。
再來就是中國與德國建立的「全方位戰略夥伴關係」。「全方位」是指更為全面的關係與合作領域。
中國與其餘多數國家建立的關係，則有「全面戰略夥伴關係」、「戰略夥伴關係」、「友好合作夥伴關係」、「合作夥伴關係」等。
據報導，中國之所以有這麼多夥伴，還分這麼多等級，主因是中國奉行「不結盟」的外交政策，所以中國沒有盟友，但沒有盟友不代表來者不拒，也不代表一視同仁。
中國與美國則建立特殊的「建設性戰略合作夥伴關係」，近年北京主張的新定位則是「建構新型大國關係」。
中國在所有建交國家關係檔次最差的是日本，兩國只有「戰略互惠關係」，連夥伴的稱號都沒有。不過日本首相安倍晉三 10 月訪問中國與國家主席習近平會面，習近平口頭表示，願切實貫徹踐行「互為合作夥伴，互不構成威脅」的政治共識。
中國與菲律賓建立「全面戰略合作關係」，雖然沒有「夥伴」兩字，但這不是因為雙方交情不夠，而是考量菲律賓是美國長期盟友，因此中菲關係先不以「夥伴」相稱。
中國對外關係五花八門，各有不同考量，但並非檔次高就代表關係好。例如中國與澳洲是「全面戰略夥伴關係」，但近年雙邊關係已陷入低谷。
中國與印度雖保有「戰略合作夥伴關係」，但常年關係不睦，去年因為邊界爭議，兩軍在洞朗地區互丟石頭還差點打起來了。
(中央社)
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