議事規則只有 63 條，根本不可能處理全部的議事程序問題（否則周萬來哪來那麼多東西可以寫厚厚的書？），所以每個規定都有相對應的慣例搭配。
慣例是輔助議事規則沒規定到的地方，不是違反它，兩個的關係不是互斥衝突的。
按照立法院議事規則第 29 條，院長唱名三次，委員沒到就算棄權。
可是第 29 條有規定院長「幾分鐘內」、「在什麼情況下」唱名三次嗎？沒有。
沒規定，那就是依照每個院長的風格去處理。
如果前面幾十年，立法院都會告知委員表定時間，委員都知道自己的表定時間（比如 3 點），表定時間還沒到，院長都是會等委員的，那就會變成一個慣例。
長久下來，歷任院長處理模式已經固定下來的，就是一個慣例，後面的院長也不會去打破它。
今天韓國瑜的行為，是沒有違反規定（其實規定也沒叫院長一定要馬上唱名三次欸），但把那個慣例打破了。
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圖片來源：取自 林智群 臉書
原文出自林智群律師（klaw）臉書，芋傳媒經授權轉載。
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