《陳柏惟專欄》烏克蘭軍隊的八年重振之路

其實烏克蘭之前雖然過去有許多強悍的歷史故事，但走到今天並不是理所當然的。

先前 2014 年克里米亞危機爆發初期，烏克蘭軍隊內部並不像如今的士氣高昂的狀況，那時軍隊有貪腐的問題且意志薄弱，武器裝備也不怎麼樣，因此烏東親俄武裝團體迅速壯大。而烏克蘭民間眼看這樣不行，熱心的愛國者開始自籌武力團練，烏克蘭執政者留意到這樣的民團的爆發力以及潛在的問題，於是將大多數民團收編管理，以便日後遇到危機時的全面動員。平時參與預備人員的訓練，並協助反擊俄羅斯在灰色地區的摩擦，處理混合戰相關。在危機發生時，會幫忙維持城市與社會秩序，並防堵清理地方滲透與間諜。這些在地人，對於地區的地形地物、人脈，十分熟悉，因此若地區不幸被佔領，會利用在地資源奇襲敵方。

2014 可以說是烏克蘭的轉捩點，美國顧問團向烏克蘭武裝部隊提供武器及物資，並派出特種作戰部隊協訓烏克蘭軍隊，這 8 年間，美國軍事顧問在烏克蘭訓練超過上萬名士兵，這些受過美軍訓練的士兵分配到常規部隊後，再進一步分享擴展到其他烏克蘭軍人。備註，去年亦有報導指出，美軍特種部隊，來台協助訓練台灣的地面和海上部隊，並有五角大廈官員對 Politico 新聞網證實美軍的協助指導，且正在增加相關事務作為。

這兩天新聞指出，華府正與波蘭協商討論，由波蘭提供二手米格-29 戰機給烏克蘭，而波蘭這方，美國會以移交 F-16 戰機作為補償，若這個方案，採用的是購買新機 F-16V，則台灣有望收取部分權利金。為什麼呢？因為台灣是 F-16V 計畫的出資國，像是 2019 年，美國國會批准希臘將 84 架 F-16C/D 戰機升級成 F-16V，總經費15億美金，台灣就可藉此回收部分權利金。若波蘭這計劃確認，台灣收取的權利金將很可觀。

目前美國與波蘭正在協商，會移交二手機或加錢購買新機還未可知，但可以確定的是，波蘭空軍將轉為全美製裝備，讓機隊可以得到擴充。預期隨著世界情勢惡化與北約再武裝，F-16 的需求會持續增加，台灣前幾年對 F-16 的投資相當值得。

另外，今日有傳聞說美國要將給台灣的 F16 訂單給波蘭。經查原文：『It is a delicate balance. On Saturday, while Mr. Biden was in Wilmington, Del., his National Security Council staff spent much of the day trying to find a way for Poland to transfer to Ukraine a fleet of well-used, Soviet-made MIG-29 fighter jets that Ukrainian pilots know how to fly. But the deal is contingent on giving Poland, in return, far more capable, American-made F-16s, an operation made more complicated by the fact that many of those fighters are promised to Taiwan — where the United States has greater strategic interests.』

主要是提到美國正在製造這批 F16 戰機訂單為台灣，但並沒提到「轉交」。台美的 66 架合約，已經國務院審核通過，我國與美軍 FMS 執行單位和承包商洛克希德馬丁均已簽署各項合約，根據美國法律，除非美國對台灣實施禁運等國內法位階的制裁，否則就須依造合約內容交付，或是在台灣同意下才能修改合約。若要處理轉交，也必須走法律流程，若美國拿誘因來跟波蘭換，那跟台灣談，也就會有別的談判誘因。

此外，在報導之外額外補充，這批訂單不只有台灣下訂，據了解尚有摩洛哥的 24 架，以地緣關係和空防壓力來說，要談也是談摩洛哥的比較正常。為什麼美國媒體會先想到台灣，主要可能是台灣太受矚目了，而報導內文提到『Taiwan — where the United States has greater strategic interests.』足證台灣對於美國的戰略意義，是美國主流媒體都認證的。

而另一篇報導則提到『The next tranche of F-16s for export are set to go to Taiwan, American officials said, and they are reluctant to delay them.』則明確表達台灣的訂單不想拖延。

台灣有不錯的經濟實力、有科技、有天然海峽防線、除了美國以外，台灣的地位對日本等國非常重要，我們實在不該妄自菲薄，當然，這不是叫我們可以樂觀以待，什麼都不做，而是應該要強健我們的抵抗意識和體質！