台灣體育環境升級 國家螺絲釘也是關鍵

常言道：「聞道有先後，術業有專攻」，現實中不是沒有人才，重點是如何善盡其才；舉凡團隊、組織、公司企業或是行政機關，專業人才始終被視為最重要的瑰寶，當主事者與所屬成員能共同發揮長才，勢必能大大發揮綜效，而體育行政機關自當不例外。

綜觀國內體育行政機關，以教育部體育署而言，現任署長高俊雄即是道地的體育人（近期即將卸任，新署長人選還未浮出檯面），再以六都來說，現今體育局處首長，也有半數為體育運動領域出身（台北、桃園及台中）。這絕對是「專業」及「健康」的現象，因為主事者更能了解體育發展的脈絡，因而確切掌握需求面，以制定政策及行政措施。

然而，制定方針、政策及行政措施的「主事者」固然是重中之重，但實際「執行者」的專業、付出以及運作，也是一大重點。正所謂「運籌帷幄之中，決勝千里之外」，制定作戰方針的主帥很重要，但前線衝鋒陷陣士兵也很重要，因此行政機關的基層承辦人，是否是專業領域出身，就成為重要課題了。

因為「專業」就會「投入」，「投入」就會展現「積極性」，而「積極性」最終決定「工作能量」，才能提升體育行政機關的「效率」與「效能」。畢竟最接近第一線服務對象的，就是「承辦人」這一端；是以，如何貫徹政策精神執行工作，同時聆聽服務對象的回饋，並將回饋訊息作為有效修正及因應的依據，「承辦人」就此成為關鍵性的角色！

可惜的是，盤點現今中央及地方體育行政機關，於正式編制內的公務人員，任用「體育行政」類科的員額，真是少之又少。甚至許多單位有人力需求時，行政機關向考試院提出的需用資格，卻多為「教育行政」類科，普遍理由為「比起體育人，教育人員公務技術『應該』比較純熟，功能性『應該』比較強」，促使許多非體育運動領域的公務員，跨領域執行體育事務，如此不僅打擊體育領域莘莘學子的士氣，更有可能影響行政成效。

不可否認，普遍非所屬該領域的公務員，投入熱忱相對較低，且工作態度較為保守，因為成長背景沒有淵源，也欠缺連結性，因此主動付出的意願與動機也就相對較低，這是無可厚非的現象。

筆者長期觀察體育行政單位，可以看出體育人在執行體育行政事務時，思考出發點多為「如何協助選手/教練」、「如何改善訓練環境/資源」、「如何有效推展體育運動」。然而，非體育人的承辦同仁，想法卻許多是「多一事不如少一事」、「謹守行政慣例較安全」、「體育團體總是反應缺少資源」等認知。必須強調，雖說前述現象並非絕對，但卻是常態，如果要發揮體育行政機關的最大能量，就必須正視這個問題。

試想，考試院劃分國家考試的類科，是一道立意甚好的美意，讓專業人士在所屬專業領域，於國家行政機關的舞台上得以發揮自我。因此體育行政機關的主事者，應撇除世俗化的刻板印象，當以行政效益為首要考量，適度任用體育行政人才的員額。

畢竟，第一線公務人員是一顆重要螺絲釘，當螺絲釘穩固健全時，才能促使國內體育運動能確保運作無虞，不是嗎？

本篇文章作者為柱子，土生土長的體育人，曾任職運動媒體，現為體育行政從業人員。