（芋傳媒記者簡翊展報導）在民進黨黨團甲級動員下，三讀通過《反滲透法》，以阻絕中國對台無孔不入的滲透，而在《反滲透法》立法之初有許多版本，台灣基進與民進黨立委王定宇等人共同推出《境外勢力影響透明法》，但在時間有限的會期中，《境外勢力影響透明法》仍未完成立法程序。因此芋傳媒專訪《境外勢力影響透明法》起草人何澄輝，希望一窺兩部法案之間的差異，以及台灣基進參政目標。
何澄輝畢業於東海大學法研所，取得碩士學位後，到德國波昂大學從事憲法攻防方面的研究，2006 年時在歐洲台灣人大會上結識了現在的台灣基進黨主席陳奕齊，當時正逢中國通過《反分裂國家法》，許多歐洲留學生開始感受到中國對台灣步步進逼，因為對台灣的認同以及對台灣前途有著同樣的焦慮，何澄輝和陳奕齊一見如故。
憶起與陳奕齊相識，何澄輝坦言，自己相當佩服陳奕齊的學養，當時他已經在德國待了四年，因為認識了陳奕齊，決定改到荷蘭萊頓大學，轉換跑道做區域研究，開始研究與政治經濟有關的東西。
在歐洲一番歷練之後，現在何澄輝擔任台灣戰略模擬學會的研究員，何澄輝自信地說，自己現在主要研究國際政治經濟分析與戰略情勢分析，這也是他的專長。
圖片來源：台灣基進提供
步入政壇 列席台灣基進不分區第5席
至於此次代表台灣基進參選的初衷，何澄輝表示，在歐洲留學時就發現「中國崛起之後，對台灣步步進逼」，而且中國對台灣進行的方式，有別於其他的戰爭手段或政治威脅手段，因為中國根本不承認台灣是個國家，中國利用語言文化的親近性和歷史原因，用了非常多統戰的方式，就是所謂滲透的方式進來台灣。
2015 年時基進與台聯結盟參與立委選舉，陳奕齊為不分區名單首席，就不斷地在各種節目與街頭宣講，呼籲台灣人民應該正視選舉中的中國因素。何澄輝提到，當時基進就常講到中國使用「白蟻政策」 「白蟻政策」一詞是中國自己提出來的，他們如何滲透香港，也可能利用同樣的方法滲透台灣，當時基進發現台灣現有體制缺乏因應的措施。
何澄輝指出，過去威權時代有對中共的防禦措施，但從解嚴之後，對於這塊的體制一直疏於修補，許多政治人物又一再強調要西進、與中國貿易和交流，台灣對中國的心防形同虛設，而中國對台灣的滲透無孔不入，不只是軍事方面，也包括經濟財政、文化與教育，各個層面都滲透，所以覺得台灣有必要推動這樣的立法。
「如果台灣連獨立自主的權利都受到侵蝕的話，那民主自由都有可能遭到侵害！」何澄輝說。
芋傳媒資料照片 / 記者賴品瑀攝
在參與政治的過程中，台灣基進認為政治需要分工，而中國滲透是最迫切的危機，所以希望能推動反滲透的相關立法。何澄輝表示，這次他得到台灣基進提名擔任不分區第五席，很大的部分是要宣示台灣基進對這件事情的重視。
何澄輝提到，他們在去年即發現這狀況越來越嚴重，除了做宣導之外，也在台北這裡成立一個立法小組，希望能推動《境外勢力影響透明法》，最後得到許多民進黨立委的協助，並在國會裡推動這個版本，不過因為一些政治上的抉擇，執政黨也有自己的優先順序，所以在這個會期僅通過《反滲透法》，《境外勢力影響透明法》還沒有完成。
何澄輝強調，台灣各種內政當然很重要，但是民主防禦也要有人關心，所以台灣基進希望未來能進入國會，確保民主防衛機制的建立，他獲得提名的最大意義也是在這部分。
起草《境外勢力影響透明法》的四項挑戰
談到起草《境外勢力影響透明法》，何澄輝也細數了幾項較艱困的工作以及挑戰，他坦言，第一個困難是無法全面勾勒出圖像，因為一開始不了解實際的狀況如何，中國「滲透」不會明目張膽，中國的作法一向是「和戰兩手」，同時給你一支棍子，也會賞你幾塊糖吃，但是糖是裹著糖衣的毒藥。
何澄輝解釋，中國採取軟硬兼施的統戰，統戰意思是「統一戰線」的意思，是共產黨的一種策略，利用表面的好處不斷滲透進來，而不是利用威脅，因為威脅比較容易被看見 。
許多人不清楚中國滲透的手段與目的，常常就覺得「去中國投資和交流，都還是中國招待，很好啊！」何澄輝則說，「確實，交流和做生意很好，但你必須要理解，這後面別有含義，而且台灣人厚道『吃人嘴軟 拿人手短』，拿了好處之後，即便感覺到情況有怪異，也不好意思講出來。」
芋傳媒資料照片 / 記者簡翊展攝
而推動立法的目的，即是要告訴大家，現在中國滲透的狀況到底如何，何澄輝提到，台灣基進也結合一些學者，在立法前先調查研究、訪談，調查後發現情形廣泛而嚴重，而且許多人不知不覺，因為滲透手段拆解相當細，單方面看很難察覺，可是串起來之後才發現是有系統、長遠規劃的做法，而且這種做法中國已經計畫了幾十年！
再者，何澄輝也感嘆，我們是民主國家，對方是專制國家，對於專制國家而言，民主國家的開放性就是一個破口，被當作可以施力的弱點，美國許多戰略專家都發現這個問題，包括俄羅斯和中國都把民主國家的開放性當作弱點，將滲透藏身在民主自由之下，常常「言論自由」「學術自由」作為掩護。
滲透常以言論自由做包裝，何澄輝提到，滲透以言論自由和「交流」做包裝，但中國方面不會告訴你，「中國媒體都是官方可以掌控的，中國沒有私營媒體」，中國最後一家私營媒體「南方中國」早就被關掉了，然後出版業也被中國政府全面控制。
這樣不對等的開放與交流，何澄輝以 ECFA 為例，他指出反對 ECFA 不是單純的貿易自由問題，而是這整個 ECFA 並不是一只經濟協議，而是政治協議。假設中國真的要和台灣進行公平貿易，應該要對等開放，但是包括在網購市場或出版產業，在台灣可以買到中國各式各樣的文化產品，像是愛奇藝也可以進到台灣。
「但是反過來……中國企業能不能直接訂購台灣的出版品和電視節目，『中國可以看民視新聞嗎？不行！』所以 ECFA 一開始，背後就是滿滿的政治性考量。」何澄輝說。
芋傳媒資料照片 / 記者簡翊展攝
面對到以交流包裝的滲透，何澄輝表示，在這個過程中，許多學者發現舊的法制有不完善之處，像是何謂國營企業，台灣的定義是「政府持股 50% 以上」才算是國營，低於 50% 就不算，但是中國不需要這樣，中國只要控制關鍵的股權，假設有家股份有限公司，中國政府只要控制 3% 就能夠控制它，表面上妝扮成民營公司，可是這些民營公司內有黨支部，是標準 100% 的政治單位。
何澄輝強調，因為現有法律其實無法因應這些狀況，舊有的法治失靈了，面對新型態的滲透無能為力，所以台灣需要制定一部新的法律。
而如何選擇法制的路徑也是一大挑戰，過去威權時代是一個匪諜罪名下來就能把你判重罪，可是民主國家不可能這麼做，現在的立法既要保障民主自由，又不能傷害到民主自由，何澄輝表示，這也是為什麼在原本《境外勢力影響透明法》這個版本的精神，選擇以行政規制的方式進行，重點在於相信自由民主價值的前提下，保障自由言論，但是在表達意見的時候，要讓大家知道你是自由意志的還是收錢辦事，這個法的精神是揭露言論背後的意義與立場。
「假設你引用了 CCTV 的內容發表了一篇中國立場的言論，那必須讓大家知道，你是受到中國的委託利誘，還是因為你發自內心地認同中國，所以才引用了 CCTV，不能讓你一邊偽裝成中立學者，又一邊散播 CCTV 的觀點。」何澄輝表示，在資訊透明化之後，大家才能明白誰的意見其實是中國政府的立場。
現在 YouTube 和 Facebook 已經在做相關的措施，涉及政治的影片下方都會有一段文字，告訴大家本段影片是＿＿＿政府或政治團體的觀點。何澄輝解釋，因為這就是民主國家尊重言論自由，不能用言論審查去懲罰散播資訊的人，但至少要讓觀眾知這項道資訊的來源。
圖片來源：YouTube 影片截圖
何澄輝說，直接將人抓起來關，或許比較刺激爽快，但資訊透明的做法是比較溫和且全面的，既可以保障言論自由，又能與過去其他的防止匪諜相關法律相互配合，但如何讓更多人民了解立法的目的，也是一大困難與挑戰。
最後一個困難點則是，「特定人士知道這個法案的威力及對他們的效用，他們會利用各種的團體與施壓來阻擋法案推動」。何澄輝指出，國台辦主任劉結一近日曾找台企聯去講話，之後台企聯就開始說「反滲透法違反言論自由喔」，但其中最大的疑點是，在國台辦還沒講話，台企聯沒有任何動作或意見，現在國台辦出聲之後，台企聯就開始表態反對《反滲透法》。
何澄輝提到，像汪洋先前找台灣媒體人去中國開會，交代台灣媒體應該「友善中國」、「支持統一」等等，現在台灣政府如果是要對付共軍，多數人民都很好理解，然而現在面對資訊的干預，傳遞資訊的人可能偽裝成媒體或是宗教團體、企業等等，但是許多人並不知道這些資訊背後的立場，郭台銘甚至也一度揚言要好招群眾來反對《反滲透法》。
「如何了解中國滲透的全貌、如何在不會傷害民主自由的狀況下捍衛民主自由、如何讓人民了解立法的意義、還有親中勢力的反彈。」何澄輝認為這四項工作與困難點，是立法過程中最主要的四個挑戰。
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