台電今年遭罰款逾億 中火爭議一次看懂

中部地區秋冬空污問題嚴重，台中市政府劍指台中電廠，今年已對中火開罰超過新台幣 1 億元，今天更撤銷 2 部機組燃煤許可證；台電認為恐影響夏季供電穩定，將提行政救濟。在共識難尋下，爭議短期恐難解。

台中市政府及台電針對中火議題多次交鋒，時間回溯至去年縣市長選舉，參選台中市長的盧秀燕認為中火為了支應各地用電大燒生煤，造成中部空污問題嚴重，因此在去年競選期間提出「中電不北送」政見。

九合一大選過後，盧秀燕在去年 12 月上任，就要求台中火力發電廠最老舊的 4 號機組應優先除役。經濟部及台電高層為此專程拜會盧秀燕，台電並事後承諾，中火機組調度將以「春夏停一部機、秋冬停兩部機」為原則，但不限定特定機組停機，以保留調度彈性。

然而，台中市政府與台電對減煤爭議沒有因此劃下句點，隨著 2020 大選逼近，秋冬空污季節到來，相關議題也持續發酵。

發放操作許可證為地方權限，台中市在 2017 年核發台中電廠固定污染源操作許可證時，許可證載明「自 2020 年 1 月 26 日起應減少全廠生煤用量 40 %」，台電以先前核可用煤量 2100 萬噸、減煤 4 成為目標， 109 年起用煤量減至 1260 萬噸。

不過，台中市在 11 月發函台電，以「誤繕」為由，將原許可證寫的「『自』 2020 年 1 月 26 日『起』應減少全廠生煤用量 40 %」，更正為「『至』 2020 年 1 月 26 日『前』應減少全廠生煤用量 40 %」；中市府並認為，應以 2014 年中火實際用煤量 1839 萬噸、減煤 4 成，今年用煤量應為 1104 萬噸。

台電認為，台中市政府要求的減煤目標與 2017 年 11 月核發的許可證不同，衍伸出違反「平等原則」與「信賴保護」的適法性，合法性極具爭議。

台電預估今年用煤量可低於 1300 萬噸，比中市府發出的許可量 1600 萬噸還少 300 萬噸。

不過，台中市政府 12 月認定中火用煤量已經超過 1104 萬噸許可量，三度開罰，台電後續將提起行政救濟，但中火僅今年即已經遭罰 1.04 億元。

經濟部表示，遺憾中市府違法處分撤銷許可證，支持台電尋求行政救濟。環保署則說，地方政府基於操作許可證核發機關，應認事用法，採取合法、合理行政作為，確實依法行政，避免後續衍生行政爭訟，影響政府威信。

此外，台中市政府與中央對中火燃煤許可量是否存在「 10 % 誤差容許量」，也有不同意見，在共識難尋下，中火爭議短期間恐難落幕，也為明年夏季供電穩定投下變數。

（新聞資料來源 : 中央社）