《蕪菁專欄》關於陳菊…柯文哲不告訴你的這些事

柯文哲再一次矛頭對準了陳菊。

現在看柯文哲，我已經沒有去年大選混戰時的錯愕，也沒有今年稍早他一再背骨時的憤怒。

現在我更多的，是惋惜，甚至有那麼一點可憐他，感嘆一個曾經被視為台灣政治希望的明日之星，會被自己的憎恨、偏見、傲慢、投機、野心，扭曲到如此面目全非，被眾人所棄的程度。

我已經看破了柯文哲這個人，但，我還是得幫陳菊說幾句公道話。

高雄市長是台灣最不容易做的工作之一

很多人會覺得，高雄長期作為台灣唯二直轄市之一，市長應該是威風八面、滿手資源。但事實上，這都犯了以台北市的角度看高雄的刻板錯誤。

真正有直轄市的資格，又有與之匹配的資源的，其實只有台北市。高雄市雖然有直轄市的行政框架，卻未必有與之同等的資源。

在中央地方權責劃分上，直轄市比其它縣市要多負責不少東西。舉個最淺顯的例子，在直轄市裡面，公立高中職一般是「市立」，也有自己的「市立」醫院系統；而在其它縣市裡面，公立高中職、公立醫院一般是「省立」，凍省以後則由中央概括承受，改隸「國立」或「署立」。

這些都意味著直轄市必須自行扛起很多日常政務的財政負擔，不像其它縣市由省府／中央概括承受，也無怪乎 2010 年五都升格（桃園則稍晚）時，當時還是台中市長的胡志強率先發難，對中央政府要求「不接手國立高中職與署立醫院」。

同樣的差異，也出現在健保費補助、地方工務與道路修繕等方面。而當有重大建設專案的時候，直轄市也要負擔不少自籌款。

胡志強的大動作，看在 1979 年即已升格，默默承擔直轄市財政框架三十年的高雄，難免有種「我們早知道了」的心酸。

柯文哲不告訴你的「雙城故事」

高雄市有直轄市的行政框架，但經濟資源呢？

柯文哲和陳菊隔空交火，常常拿台北與高雄的「創稅能力」出來說事。身為熟悉城市發展軌跡的高雄子弟，沒有什麼比柯文哲這種去脈絡化的批評，更令人憤怒的了。

高雄自從日治時期就被定位為重工業的南進基地，國民黨來了，蕭規曹隨，仍舊在日本人遺留的基礎上，繼續把高雄建設成重工業城市。長期以來，高雄的城市經濟，高度倚賴於黨國色彩濃厚的石化、煉鋼等重工業。

重工業給高雄帶來了就業人口與繁榮，卻也留下了嚴重的污染問題。最不公平的，是在稅收數字上，台北卻以「總公司所在地」的姿態，掠奪了其它縣市以勞工血汗、環境污染所換得的經濟成果。

例如， 2014 高雄氣爆案的肇事元凶李長榮化工，一直到現在總部還放在台北市八德路。而產值上兆，九成以上產能都在高雄的中油，在 2016 年以前總部都還在台北市信義區，連帶地「創稅能力」也算給了台北市。

也因為黨國政府長期以來向台北「一極化」的發展策略，科技產業、國際商貿、高等教育，幾乎都集中在從台北到新竹之間的狹窄走廊。連帶地，高收入的就業與產業創新、國際化的機會，也都向北集中。

也無怪乎柯文哲會大言不慚地說台北市繳稅繳得多。

他所不知道的，

是國家掠奪了多少外縣市的勞動成果、打壓了多少外縣市的發展機會，才造就了一枝獨秀的台北市。

撇開城市的常規財源與創稅能力不談，在「中央補助」這一塊，高雄與台北比也是吃虧多多。

台北捷運可以政府蓋好，用「一元起租」給捷運公司營運；高雄捷運就要搞一個四不像的 BOT 方案，讓捷運公司自負設備折舊與貸款利息，然後天天喊窮喊破產，直到陳菊完成債務協商與財務重組為止。

台北鐵路地下化可以中央全額負擔，高雄就得分段負擔 25％～50％ 的自籌款。

健保欠費，馬英九可以編特別預算給郝龍斌幫自己擦屁股，陳菊就只能摸摸鼻子自己想辦法。

台北治水，三、四十年前就可以花掉上千億，高雄拿個兩三百億，用滯洪池這種省錢的方式做，還被柯文哲嫌到臭頭。柯文哲不告訴你的是，他的「海綿城市」概念，還是客卿林欽榮帶去的「高雄經驗」。

台北就像吃了最大的一塊餅，猶嫌不滿足的千金之子；而高雄卻是窮人家的孩子早當家，很多事情得靠自己想辦法。

高雄的困境與陳菊市長的努力

上一代的高雄人，流血流汗，拼出了上一代的繁榮，卻輸給了全球化、都市化、知識化的世界經濟潮流。

因為全球化，台灣的製造業大量外流到中國，受傷最重的正是重工業起家的高雄。因為都市化，台灣的商貿與就業機會一股腦往台北集中，造成了高雄青年「北飄」的窘境。因為知識化，獨佔台灣一半以上高教資源的台北格外吃香，而高雄的科技業和高教資源，甚至還比不上台中、台南。

高雄，是一座陷入瓶頸的城市。

吳敦義時期，治市的宗旨是「不做不錯」、「好官我自為之」，只等著混完資歷、回歸黨國中央，更上一層樓。這時的高雄是停滯、怠慢，完全沒有在為未來做準備的。

直到謝長廷上任，才開始發掘高雄的問題，並一一提出對策。高雄艱苦的轉型，發想自謝長廷，而主要執行的部份，是在陳菊任內。

陳菊任內，在資源遠遠不及台北的情況下，高雄完成了包括高雄捷運、輕軌第一期、高雄港大型車輛「三國通道」在內的大型基礎交通建設。

從「文化沙漠」的惡名，到「文化新銳」的美名，高雄文教發展至關重要的衛武營兩廳院、海洋流行音樂中心、圖書總館、一鄉一圖書館，也是由陳菊完成主要的執行部份。

高雄未來的 CBD「亞洲新灣區」，原來是高雄港邊的重化工業跡地，有嚴重的土壤污染問題。也是在陳菊任內完成曠日廢時的污染整治過程，才有現在蓄勢待發的姿態。

「大駁二特區」原本只是萬年荒廢的港邊倉庫群，在謝長廷發想，陳其邁、葉菊蘭協調，陳菊落實擴大的接棒努力下，已經成為聞名全世界的文化地景。

這麼多的成績，主要的執行部份都是在陳菊任內，是陳菊頂著不友善的中央政府與困窘的行政資源，一點一滴地打拼、實踐，才讓高雄展露出城市轉型的一線生機。

而在 2016 蔡英文政府執政下，高市府、市議會和中央政府終於有了「同心協力」的大契機。這時高雄的政策利多，多到看得大家眼花繚亂。黃線捷運初審通過，國艦國造與綠能給高雄帶來數以千億計的產業機會，橋頭科學園區起跑，舊有工業區清丈整理準備迎接台商回流，亞洲新灣區終於整治完成可以開發⋯⋯

而這一切一切的機會，卻因為一次選錯人，而不幸地停下腳步。

柯文哲的五大罪

柯文哲被自己的「憎恨、偏見、傲慢、投機、野心」，扭曲到面目全非。事實上，從柯文哲對陳菊的明槍暗箭，便一一曝露了這五大罪。

因為憎恨民進黨、憎恨因理念差異而與自己分道揚鑣的蔡英文與陳菊，從「比較胖的韓國瑜」到「民主罪人」到「不是上半生坐過牢、下半生就可以為非作歹」⋯⋯柯文哲不只一次用非人的、無的放矢的話語針對陳菊。但是，明理的人都看得出，柯文哲的話語裡，沒有邏輯理性，只有失控的憎恨。

因為對陳菊和新潮流的的偏見，柯文哲將吳祥輝、喜樂島等人在選戰中對自己的攻擊，都「乾坤大挪移」到陳菊對新潮流身上。但事實證明，吳祥輝和喜樂島甚至還談不上是民進黨，不管是非新潮流的姚文智，還是新潮流的陳菊，在器捐指控事件當中都找不到角色。

因為基於台北市長角色的傲慢，柯文哲毫無脈絡地批評陳菊治下的高雄「繳稅不如台北」、「還債不如台北」，但是，他卻忘了台北是天子腳下，是集黨國三千寵愛於一身的千金之子，享受的資源與優惠都不是高雄可以比得上的。柯文哲講的愈多，只是愈突顯他的缺乏同理心。

因為投機的政治性格，柯文哲可以一再背骨，為難幫忙他做好第一任市政的林欽榮、蘇麗瓊、林洲民等人；可以把高雄妖魔化、全盤否定他曾經模仿學習的高雄經驗；可以完全背棄自己保護台灣主權的初心，向蔡衍明與中共政權輸誠。

因為問鼎總統的野心，柯文哲昧著良心為韓國瑜背書、出動網路聲量暗助韓國瑜，想讓韓國瑜成為自己在南台灣佈局的一枚棋子。諷刺的是，選後韓國瑜聲勢反而壓倒自己，斷了自己的總統夢。

柯文哲以為自己可以一再拿陳菊當稻草人，來換取不明究裡的選民的注意。但是，選民雖然可以一時被愚弄，時間久了，終究要給陳菊一個公正的評價。機關算盡太聰明，柯文哲，又幾曾算到自己現在總統夢碎的窘境？

我們也只能輕輕淡淡地說一句，「我們的生命，跟柯文哲沒有交集」。

原文出自蕪菁雜誌臉書，芋傳媒經授權轉載。