美國國務院今天表示,川普政府考慮允許 1996 年立法後就遭擱置的赫姆斯柏頓法案生效。若此法生效,美國公民將可對協助古巴政府沒收財產的外國公司及個人提告。
赫姆斯柏頓法案(Helms-Burton Act)將美國對古巴的制裁納入其中,但 1996 年成為法律之後,歷任總統均予擱置,無論是民主黨或共和黨籍。分析家表示,歷任總統擱置此法,除國際社會反對,擔心造成美國法院混亂也是原因之一。
美國政府通常會動用權限,透過每 6 個月擱置一次的方式拖延法案生效,但川普政府表示只會擱置 45 天,且將重新審視,以讓赫姆斯柏頓法案生效。
川普政府考慮生效的是赫姆斯柏頓法案第三條(Title III)。
國務院發聲明說:「這段時間可讓我們小心審視,以符合美國國家利益及加快古巴民主轉型努力的作法、根據第三條提告的權利。」
「我們鼓勵在古巴做生意的人再次思考,他們是否在買賣被沒收的資產,助長這個獨裁政權。」
若赫姆斯柏頓法案第三條生效,可能打擊到古巴想用以支持國家委靡經濟的外資。
古巴外交部長羅德里格斯(Bruno Rodriguez)是第一個回應此消息的古巴官員,他在推特發文說,美國決定擱置第三條僅 45 天,是「政治脅迫」,也是「對國際法的粗暴攻擊」。
川普上任後,美古關係急轉直下,儘管兩國重建的外交關係依舊存在,前任總統歐巴馬開啟的和解卻在走回頭路,甚至連措詞都重回冷戰論調。
分析家說,過去一年間川普政府幾經變動,像是古巴強硬派獲任高職等等,在在顯示政府對古巴立場可能更趨強硬。
舉例來說,去年 4 月成為川普國家安全顧問的波頓(John Bolton)去年11月就表示,古巴和他們的最大盟國委內瑞拉與尼加拉瓜是「暴政三巨頭」(Troika of Tyranny)。
許多人的財產在 1959 年古巴革命後遭古巴政府沒收,長期以來,老一輩古巴裔美國人爭取對此提告的法律權利。
但分析家認為,讓赫姆斯柏頓法案第三條生效可能招致反效果。
美利堅大學(American University)教授李奧格蘭(William Leogrande)表示:「這會造成司法大混亂,觸怒美國在歐洲和拉丁美洲的盟友,甚至導致美國和世界貿易組織產生爭端。」
國務院曾評估,若第三條生效,據此提出的訴訟可能超過20萬件。
佛羅里達國際大學(Florida International University)拉丁美洲史助理教授布斯塔曼德(Michael Bustamante)說,美國業者也可能遭受波及。
「合法的財產爭訟必須解決,但要在雙邊談判的背景之下。」
「支持第三條實施的人,最主要的意圖似乎是製造混亂,而非創造正面好處。」
(中央社)
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