領用中國居住證 內政部：不涉及廢止戶籍登記

內政部今天指出，國人領用中國居住證，未在中國設籍，不違反兩岸人民關係條例，不涉及廢止戶籍登記。但領有居住證者是否修法限制參政權，須符合合理的區別對待與憲法要求的比例原則。

立法院內政委員會 8 日邀請陸委會、內政部、法務部等相關部會進行「中國推行居住證，對我國的影響評估與因應作為；並就限制國民憲法權利之合憲性，以及我國與各國對申領、核發他國類似居住證之制度（限制）比較說明」專案報告，內政部、法務部報告已送抵立法院。

戶籍制度部分，內政部報告指出， 按台灣地區與大陸地區人民關係條例（兩岸條例）第 9 條之 1 規定，台灣地區人民在中國設有戶籍或領用中國護照者，喪失台灣地區人民身分，並由戶政機關廢止在台戶籍登記。

內政部指出，現行實務，戶政機關是依據移民署通報，辦理廢止戶籍登記。依據陸委會表示，國人領用中國居住證，並未在中國設籍，不違反兩岸人民關係條例第 9 條之 1 規定，不涉及廢止戶籍登記。但陸委會表示，將建立領用中國居住證者申報制度，事涉兩岸人民關係條例修正，正由陸委會邀集相關機關研議中。

限制參政權部分，內政部指出，國民領取中國居住證，是以實際在中國長期居住工作，如果參加台灣的選舉、擔任政府首長，本質上即有不相容問題，且涉及機要、敏感等國安議題。

報告指出，是否在參政權利上做限制，基於選舉權及被選舉權為憲法明文的基本權利，法律對人民基本權利要做限制，必須基於合理的區別對待，也應符合憲法要求的比例原則，內政部將持續與大陸委員會研議相關作為，以保障國家安全。

法務部報告指出，國人請領大陸地區居住證相關事宜及可能的影響，是否有憲法第 23 條規定「為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，或增進公共利益」情事，而須予以限制，宜由中國相關業務主管機關先作分析，研提因應策略。

(中央社)