經貿總談判代表專訪
行政院政務委員、經貿總談判代表鄧振中接受中央社專訪時表示，正為台美 21 世紀貿易倡議談判做準備，可望未來數週內對外宣布正式啟動談判，將先集中於貿易便捷化等共識較高議題，期望在明年底、美國主辦 APEC 峰會前完成談判。
台美 6 月 1 日啟動 21 世紀貿易倡議，包含貿易便捷化、法規制定、農業、反貪污、中小企業、數位貿易、勞工、環保、標準、國營企業，以及非市場經濟等 11 項議題的貿易談判，尤其在環保議題方面，未來應該會觸及碳關稅、綠色規則機制等當前全球面臨的重要議題討論。
台美 21 世紀貿易倡議首次會議 6 月 27 日在美國華府舉行，鄧振中在走訪英國、墨西哥以及美國華府後，接受中央社專訪，首度暢談台美正在進行的「類台美自由貿易協定」（ FTA ）的 21 世紀貿易倡議、爭取加入 CPTPP 、 IPEF 等重大經貿議題。以下是專訪內容：
●在與 USTR 商談後，目前台美 21 世紀貿易倡議最新進度為何？
鄧振中表示，台美 21 世紀貿易倡議商談進度順利，未來數週內有望宣布啟動談判。
他說，美國在 7 月 8 日已結束徵詢公眾意見，目前掌握提供美國政府意見的公司、商業團體、非政府組織等，都支持美國政府與台灣的倡議，看起來還算順利。
鄧振中說，過去台灣與國際往來都是談市場開放，倡議是比較新的嘗試，主要是談貿易規則設定，目前談判團隊正參考美國與他國較近期的協定做準備，例如美墨加協定（ USMCA ）等。
對於未來進度，鄧振中透露，希望在未來數週內雙方程序就能完成，屆時台美將對外正式宣布啟動談判。
至於啟動首輪談判後的進展，鄧振中說，目前不容易訂出完成談判期限，但台灣企圖心很高，希望在美國明年主辦亞太經合會（ APEC ）非經濟領袖會議前，向世界展現具體成果。
他說，雙方也將持續建構倡議路徑圖，包含談判程序、是否組工作小組、結構上如何彙整報告，雙方對口多久見面等，設定路徑圖用意是在 21 世紀貿易倡議達成協議前，台美應該要準備的所有東西。
● 11 項議題將如何展開談判，最可能先達成共識項目為何，有困難部分嗎？
21 世紀貿易倡議包含 11 項議題，將展開同步談判，鄧振中說，其中又以貿易便捷化共識最高； 11 項議題經自我檢視後，台灣的制度大致與國際標準吻合，且與美國目前和他國簽訂的協定相近。
他表示，過去已有基礎、容易達成協議的項目，將先集中精神處理，例如貿易便捷化（ Trade Facilitation ），過去在世界貿易組織（ WTO ）跟 APEC 都已有相當多討論，議題相較成熟。
此外，在勞工保護部分，鄧振中說，台灣不管在法律面或執行查驗，都有相當完整規範；環保議題世界皆採高標準，台灣也有清楚計畫目標，不會差太多，未來或許會觸及碳關稅、綠色規則等機制設立議題，但應不至於深談收費標準等細節。
難度較高的議題是標準，鄧振中坦言，在國際上本來就相較難討論，這部分確實需要著力。
標準指的是為符合合法政策目標，有關產品的標準、技術性法規及符合性評鑑程序在準備過程中、最終決定採行的規範及產品適用，不應造成不必要的貿易障礙等歧視性措施，在此過程中，國際標準扮演重要角色。
台美 21 世紀貿易倡議本來目標，就是在談判完成後，獲致高標準且具經濟意義的貿易協定。鄧振中說，倡議其實已包含高比例的貿易協定內涵，就只差授權關稅談判。
不過鄧振中強調，世界貿易會改變，以前關稅影響貿易，現在環保、勞動等影響更大，而台灣目前主要出口到美國的項目，多數是免稅或低關稅，因此重點應放在先建立倡議架構，讓多數內容到位。
●台灣尚未獲邀進入印太經濟架構，這部分看法如何？
鄧振中強調，台美 21 世紀貿易倡議 進度有望超車 IPEF
美國總統拜登（ Joe Biden ）5 月正式公布「印太經濟架構」（ IPEF ），包括美國、日本、印度等 13 個國家已加入這項新的貿易倡議，但未包含台灣。
鄧振中說，台灣會持續向美方表達參與的意願，不過目前 IPEF 內容仍未完全明朗，相較之下，台美 21 世紀貿易倡議 11 個議題則十分明確，進度上會相對快。
他表示，會持續注意美方與各國討論情形，包含 IPEF 關注的題目、涵蓋的範圍、方向等，會做足相當的準備，以便機會來時就能順利加入。
●台灣已經遞件爭取加入 CPTPP ，目前進度為何？
除了台美 21 世紀貿易倡議推動中，台灣也積極爭取加入跨太平洋夥伴全面進步協定（ CPTPP ），鄧振中6月參與世界貿易組織（ WTO ）部長級會議以及台美 21 世紀貿易倡議首次會議，特意帶入拜訪英國、墨西哥與加拿大等公務行程，除了取經英國之外，也爭取加、墨等國支持。
跨太平洋夥伴全面進步協定（ CPTPP ）在 2018 年底生效，目前有 11 個創始成員國，包含日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、汶萊、墨西哥、智利及秘魯。
英國去年2月正式申請加入，中國、台灣則分別在 9 月 16 日、 22 日提出申請。經貿辦評估，目前 CPTPP 專注處理英國申請程序，有意作為後續新會員國的申請範本。
鄧振中表示，這次蒐集英國申請入會經驗，按照英國說法， CPTPP 各會員國的確是把高標準當成很重要的事情，對於新入會國的審查鉅細靡遺。
鄧振中說，這點很值得台灣參考，顯示未來準備工作上還要更周全嚴密，否則參與的時間拖得太長，對台灣不是好事。
他也說，除了取經英國申請 CPTPP 的經驗之外，英國脫歐後，正在建立新的關係，努力與各國簽訂協定，面對英國那麼大的經濟體，兩方互動一定是要繼續進行。
鄧振中表示，為早日達成台灣加入 CPTPP 的目標，一定要多增加與各國互動的機會，過去台灣跟墨西哥的往來相較生疏，所以必須強化，加拿大也是 CPTPP 中很重要的會員國。
他強調，參加 CPTPP 是台灣非常重要的工作，需要所有會員國的支持，應該要增加與各國的交往、互動，因此有機會就會安排拜訪行程。
（新聞資料來源 : 中央社）
評論被關閉。