日本政府今天通過修法草案，擬開放 14 個業種外國勞工取得居留資格，盼明年正式上路解決人手不足問題；但政策重大轉變可能為日本社會帶來巨大變化，朝野都有人持慎重態度。
日本經濟新聞報導，日本政府內閣會議今天通過出入國管理法修正草案，這次修正重點在於放寬過去無法取得居留資格的外國勞工限制。
修正草案接下來將送到眾議院審議，日本政府與執政黨將修法視為重要法案之一，希望能在這個會期審議通過，以便 2019 年 4 月能施行；但在野黨認為未經詳細討論不應倉促上路，要求在國會進行充分審議。
● 目前有多少外國人在日本工作？
根據日本厚生勞動省在 2017 年 10 月的調查，目前在日本工作的外國人共有 127 萬人，是史上新高；未來如果完成修法開放外勞上路，這個人數將持續攀升。
日本目前僅限大學教授等高度專門人才取得日本的工作居留資格，修法將讓一般單純的外國勞工也能取得居留資格，可說是政策一大轉變。
● 為什麼要開放外勞？
修法主要是回應經濟界期待，因為日本許多領域都出現人手不足的問題，希望透過增設「特定技能」的居留資格，開放外國勞工到日本工作。
日本法務大臣山下貴司在內閣會議後的記者會上說，目前人手不足的問題相當嚴重，所以修法是「重要且是當務之急」；為了讓修法早日上路，他會仔細進行說明。
● 修法主要內容是什麼？
這次修法增設 2 種「特定技能」居留資格，一種是具備需要相當程度知識或經驗技能的外國勞工，就給予「特定技能 1 號」居留資格。只要完成最長 5 年的技能實習，或技能及日語能力測驗通過，就能取得這項資格。
特定技能 1 號的居留期間合計最長為 5 年，但不能攜家帶眷。
外國勞工如果通過更高級測驗且擁有熟練技能，日本政府將給予「特定技能2號」居留資格；這項居留資格每 1 到 3 年可更新一次，不限次數，可攜家帶眷。
● 開放外勞的業種？
如果產業為提升生產力，及已努力進用日本女性及高齡者勞工，仍面臨人手不足，這些特定領域可以申請上述 2 種類別的外國勞工。
概略來說共有 14 個業種，包括照護業、大樓清潔業、產業機械製造業、電氣電子機器相關產業、建設業、造船及船用工業、汽車維修、航空業、住宿業、農業、漁業、飲食產品製造業及外食業等。
● 將開放多少外勞？
目前還不清楚開放外勞的規模會到什麼程度，日本政府預定待修法通過後，開始制訂具體的業種及測驗。由於執政黨要求政府明確表示開放規模，所以政府正在加速估算，並在臨時國會中提出概略規模數字。
● 修法為什麼引發憂慮？
擁有特定技能2號的外國勞工透過不斷地更新居留資格，就能合法長期居留日本工作；而日本目前取得永久居留權的要件之一，就是在日本住滿 10 年，特定技能 2 號等於為取得永久居留權開了一道門。
日本政府一直以來嚴格限制外國勞工的做法一旦轉變，將可能對日本社會產生相當大的變化，朝野陣營都有不少人持慎重態度。
日本政府堅稱這項新的居留資格並非移民政策，現在連執政黨內都有人開始質疑，真的能說不是移民政策嗎？
在野黨批評政府在討論修法過於草率，並質疑政府所謂「不是移民政策」的態度。
● 修法加入檢討條款
日本政府顧及執政黨內對修法抱持慎重立場的人士想法，在修法中加入檢討條款，只要人手足夠，這項居留資格就會停止核發，並在修法上路 3 年後進行制度修正。
(中央社)
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