非洲豬瘟蔓延 中國動物疫病防治結構缺失多

非洲豬瘟近期在中國部分省區蔓延，中國國務院督查組調查發現，動物疫病防治存在遠距離調運風險防控難、地方財權與事權不對等、基層防控隊伍力量薄弱、防疫責任覆蓋不全等亟待解決問題。

新華社報導，第三督查組在農業農村部督查期間，發現「活豬到處運，病毒跟著跑」問題。起因是，中國北方地區飼料資源豐富，東南沿海地區土地緊張、環保壓力逐年增大，造成豬肉主產區和主銷區分離，呈現出「南豬北養、北豬南運」現象。

在數量上，2017 年中國出欄生豬 6.89 億頭，其中跨省調運生豬高達 1.02 億頭。據流行病學調查，中國 95% 的布氏桿菌病疫情、90% 的口蹄疫疫情，都是由活畜長途調運引起。

報導稱，生豬調運數量大、環節多、頻度高、範圍廣，已成為中國動物疫病發生、擴散的主要風險。與此同時，地方動物防疫財力、人力不足，也不利動物檢疫、監督執法等工作有效開展。

督查組發現，動物疫病防控工作屬於中央和地方共同事權，但目前地方財權偏小，基層動物防疫機構人員少、設施舊，防控網絡出現「線斷、網破、人散」，難以滿足履行事權的需要。

報導稱，2018 年縣級動物疫病防控機構所需工作經費預計為人民幣 27 億元，但財政預算缺口近 1/3。全中國縣級動物衛生監督機構目前平均不足 10 人，卻要負責動物檢疫防疫、畜牧、畜產品質量安全等工作。

此外，防疫責任覆蓋不全，不利於形成動物疫病防控合力。督查組發現，現行動物防疫法突出政府獸醫主管部門的責任，但對養殖、運輸、屠宰加工、經營等環節的從業者，所應該履行的動物防疫主體責任沒有明確規定。

(中央社)