【專題】中國對印度影響力作戰 加劇社會裂痕干預選情

印度國會下議院選舉結束 7 個梯次的投票，印度下一任總理很可能就是 543 名當選者其中一人。投票依選區分 7 個梯次進行，整體秩序大致良好。然而，大選表面看似風平浪靜，實則暗潮洶湧。

印度戰略界人士點出，印度選舉所面對的暗潮，主要是來自敵對國家的「影響力作戰」，特別是中國，就算不能衝擊印度選情，也希望製造社會裂痕，讓印度在選後陷入混亂。

根據台灣國防智庫「國防安全研究院」 2020 年的研究報告，影響力作戰是指透過文化、經濟、媒體、輿論等手段，對目標塑造影響力。

印度資深媒體人、同時也是「繪製中國在印度的足跡和影響力作戰」（ Mapping Chinese Footprints and Influence Operations in India ）一書作者的比彬德拉（N. C. Bipindra ）告訴中央社，「中國試圖在印度扶植一個對自己有利的總理，正如他們對台灣所做的那樣」。

他補充：「理由很簡單，北京知道，如果總理莫迪（ Narendra Modi ）再次連任，他們將無法像 2004 年至 2014 年反對黨執政時那樣，對印度予取予求。」

比彬德拉並未點名任何政黨，但印度在 2004 年至 2014 年這段時間，是由國大黨（ Congress ）執政。

國大黨曾於 2008 年 8 月在北京與中國共產黨簽署了兩黨交流合作備忘錄，加上 1950 年代國大黨籍總理尼赫魯（ Jawaharlal Nehru ）曾喊出「印中好兄弟」（ Hindi Chini Bhai Bhai ）口號，因此許多印度民眾認為國大黨是「親中」政黨。

比彬德拉認為，雖然 2004 年至 2014 年期間，中國在印度部分地方的影響力迅速擴張，但仍不足以在這次大選中影響民眾的決定，或是削弱莫迪的支持度。

「莫迪總理和他所屬的『印度人民黨』（ BJP ）更善於與人民溝通，更能有效地傳達自己的理念。所以我相信，印度會和台灣一樣，由同一個政黨繼續執政。」

比彬德拉同時也是「防衛研究與調查」（ DRaS ）、「印度戰略利益基金會」（ ISIF ）等多個智庫的研究員。

他說，中國主要是透過 3 種手段來對印度實施影響力作戰，包括資助親中政黨、威脅或利誘印度政客發表親中言論，以及重金收買媒體或記者發表友中文章。

比彬德拉指出，印度的確有社會裂縫，包括種姓對立、南北歧見、財富分配不均等，中國試圖以這些裂縫作為突破點，開展影響力作戰，但莫迪政府已意識到威脅，且採取反制措施。

印度自從 2020 年 6 月開始，就針對中國手機應用軟體祭出多波禁令，迄今已超過 300 多種中國手機 APP 被禁，包括可能被用於進行影響力作戰的 TikTok 和 Wechat （微信）等，許多中國的網站在印度也無法開啟。

此外，印度新聞局（ PIB ）早在 2019 年 12 月就已推出事實查核平台，澄清在網路上流傳的假訊息。近來所澄清的假訊息當中，有很多與大選有關；今年 4 月，印度選舉委員會（ ECI ）也推出「傳言 VS .現實」網頁，供民眾舉報假訊息。

印度智庫「中國分析及策略中心」（ Centre for China Analysis and Strategy ， CCAS ）是緊盯中國影響力作戰的印度智庫之一，每個月都會提出一份報告，供印度政府參考。

 

 

CCAS 研究員夏海娜（ Namrata Hasija ）告訴中央社，若拿印度和台灣相比，中國對台灣的影響力作戰幾乎是公開化，民眾很清楚中國在做什麼；但在印度，中國的作法頗為隱蔽，一般人可能不會注意到。

夏海娜曾赴台灣深造、迄今仍不時受邀赴台參加研討會或論壇。

「我們注意到，自從中國的形象因 2020 年中印邊界衝突崩壞以來，中國駐新德里大使館就暫時銷聲匿跡。但是，中國在孟買（ Mumbai ）和加爾各答（ Kolkata ）的領事館，卻活躍起來。」

夏海娜說，這兩處領事館的人員頻繁接觸特定族群、機構。以加爾各答為例，中方人員定期走訪特定學校、帶團與學生對話。不久前，一支中國婦女訪團，就對學生們評論了台灣 2024 年大選的結果。

她補充，在印度鄉村地區，中方人員經常跟低種姓族群以及農民搏感情，他們與農民交談、一起吃午餐，送食物給農民，有了交情之後，未來若有需要就可以輕易地煽動他們。

北印度農民對政府有著不滿情緒，而這也一直是印度社會的不定時炸彈。 2020 年，農民要求中央政府立法保證農作物收購價格，在首都德里紮營示威1年；今年 2 月，北印度農民再次發動「前進德里」示威，混亂中出現傷亡。

夏海娜指出，或許有人認為中國的影響力作戰在印度並不存在，就算有也未能達到預期目標，但對她而言，中國的一舉一動都不容輕忽。

「中方人員跟加爾各答的 20 多所學校有頻繁接觸，他們向印度青年塑造中國友善的形象、描述中國為印度的朋友。我們必須正視這樣的情況，中國已經滲透到印度的校園、學術界、智庫，甚至政界與商界了。」

夏海娜說， 2020 年印中邊界衝突之後，印度緊縮跟中國的各項往來，但以孟買為例，中方人員常與當地商人見面，誘導他們向印度政府施壓，要求放行被扣在港口的中國貨物，以及放寬中國工程師來印交流限制。

她指出，就這次下議院選舉而言，早些時候經常有中文宣傳材料抨擊 BJP ，企圖影響印度的選舉，但中方後來發現很難撼動 BJP ，於是改變策略，轉而接觸 BJP 的上游組織「民族志工組織」（ RSS ）。

今年1月，一批中國學者前往印度中部參加工作坊，就前往納格坡縣（ Nagpur ）拜會 RSS 總部。

夏海娜說，「他們正在累積影響力，就算這次下議院選舉沒有派上用場，也會在未來的某一場選舉或是其他機會出手。他們正在打長久戰」。

（新聞資料來源 : 中央社）