清交左營再做鄰居？頂大進駐左營的重要性和規劃建議

文：Claudius

隨著半導體產業鍊進駐高雄，市府陸續和陽交大以及清大簽訂合作，兩校將進駐高雄設立分校。陽交大在宣布設分校時，市府就有提到將使用蓮潭會館與公教人力發展中心作為校地。而近日也傳出，清華大學有望落腳舊左營國中校地，此新聞是先由左營里政促進會曝光，會中討論此事，周邊里長均支持此案。

這塊地的發展歷程可說一波三折，以下我們來回顧一下歷年變遷，以及清交進駐對左營的意義和潛在機會。

舊左營國中於 2007 年遷校，南區兒童之家於 2021 搬遷後，這塊 6 公頃土地就一直閒置。由於緊鄰蓮潭，2014 年市府將其中 4.8 公頃土地變更為「觀光發展特定專用區」，餘為公園用地，並嘗試吸引觀光飯店進駐，但並不成功。2021 年，市府為了促進市有資產活化，準備將此地變更為「商業區」及公園用地並劃定都市更新區域。

不過，環團因擔心天際線與景觀受影響，發起抗爭，並述求保留綠地，以及導引低密度使用機能，環團述求項目包含「文創產業聚落、圖書館、幼兒園等」等公共設施。於是市府於 2022 年直接進一步宣布將此地變成「公園用地」，建構生態綠廊，同時也由都發局收集公民意見，討論未來大左營地區生態、生活、生產之願景。

然而，2023 年變更案送到內政部都委會大會，也有地方居民表達不同聲音，希望兼顧生態與觀光發展。內政部都委會認為此案案情複雜，將此案退回專案小組進一步釐清，一直到 2024 年都還在討論中。

到了今年，由於半導體產業鍊快速建廠，清交宣布進駐，左營也出現不同挑戰和機會。設立大學或許是「開發派」（引進人流、改善舊社區機能、串連交通、繁榮地方）與「生態派」（保留老樹水圳、有限度開發、公益性使用）雙贏的可能。原因如下：

例如紐約州的羅徹斯特，在其最大雇主柯達倒閉後，由於羅徹斯特大學和醫學院的龐大實力，成為城市產業新動能。而賓州的匹茲堡也因為卡內基美隆等校的科研實力，使得匹茲堡能從重工業城市過度到資訊產業重鎮。Richard Florida、Enrico Moretti等學者，均強調知識、創意產業的重要。能否吸引掌握先進技術的產業與穩定人力資本，成為不同城市命運「大分歧（The Great Divergence）」的關鍵。

過去半世紀，先進國家經濟從製造業轉向知識、思想與創新開創。新創產業所產生的就業乘數效果和經濟效益，遠大於引進成熟製造業的效益。而由於創意有著群聚與「知識外溢」的特徵，新創產業有足動動機彼此群聚，形成生態系，而大學與科研機構正是知識生產體系的源頭。比起引進台積電，擴增高雄的頂尖高等教育能量，更有助高雄的產業保持自我更新的能力。

世界第一個科學園區史丹佛工業園區（Stanford Industrial Park），是由史丹佛大學於 1951 年在帕羅奧圖設立，此園區以及周邊的國防產業投資，在矽谷的創建中扮演重要角色。迄今，史丹佛和柏克萊仍佔據大學創業排名前兩名，超越哈佛大學。矽谷之外，美國另一個創業核心正是位在擁有哈佛、MIT 等大學的波士頓周邊，生醫等領域則更強。成功的科學園區，必須有學術與研發能量支撐，才可能持續性的創新，以及培養人才，這點在台灣也是一樣。台灣最早的半導體工廠由飛利浦設立在楠梓加工出口園區，然而最早的科學園區並未選擇高雄，而是選在了學術資源更豐沛的新竹。當高雄要在特定產業上取得突破，不只「吸引投資」、「引入技術」，更持續創新，就需要讓產業和學術能量更緊密結合，甚至包含海洋、乃至設計文化產業，也都可與高等研究單位更緊密配合。

然而，除了研究型大學雖然是必要，但其本身並不足以確保形成一個永續的新創企業群聚。更需要龐大的市場與資金來源、提供各類專門中介服務（如法務、會計等等）的高等服務業、另外，便捷的交通與良好的生活品質，甚至城市魅力本身，都有助吸納人才。因此與產業界、城市核心更緊密連結的學校，實有其必要性。

當左楠成為高雄半導體產業的核心，學術機構隨之進駐時，選址貼近高鐵站，位於軌道沿線，用地可立即取得，就成為陽交大、清大希望高雄市府提供土地的首要條件。因此看上了交通便利，且市府有完整產權的蓮潭會館以及舊左營國中校地。

我們最前面也提到舊左中發展各界的不同看法，和觀光或住商發展相比，學術機構與生態綠廊妥善結合的可能性更大。根據市府都發局長吳文彥表示，清大已經具體承諾將保留舊左中基地既有老樹、活動中心及舊兒童之家建物，未來該校將採低密度（建蔽率 40%）與公園化共融的校園設計，維持一定比例的永久性空地作公園綠地使用。

世界許多知名大學，校園都高度綠化，例如哈佛大學最古老的哈佛園（Harvard Yard），古老的紅磚建築之間盡是成蔭的綠樹與花園。而劍橋大學有康河流淌而過，學院建築與古老的橋樑，各種精心設計的造景就分佈在河畔。以現代的案例來說，設計衛武營的 Mecanoo 事務所早期代表作之一台夫特理工大學圖書館，就是一座融合地景，覆滿綠草的圖書館，校園內也高度綠化，同時也是荷蘭半導體學術重鎮。

未來若清大進駐舊左中，我們就以容積率比原先方案更低的「文大用地（容積率 250%，建蔽率 40%）」計算，可蓋出容積面積約 4.5 萬坪，含其它設施大約可以到 5.8 萬坪左右。這大概可以蓋出 8 座位在清大本部的台積館（積體電路研究中心所在）。同時結合校地高度綠化，地景建築，並配合山脊線與龍虎塔背景預作景觀模擬，有望打造「公園化的校園」。

而我們從台大（舟山路周邊）、成大（榕園）等例子來看，綠化與休憩空間並存的校園，也會有大量一般民眾進入學校作為休閒用途，利用率甚至比公園更高。

上面提到的哈佛大學，本部位在查爾斯河附近，河畔公園雖然不是學校一部分，但每天許多師生會在河邊跑步，在河上划船。而舊左中確實具有類似條件，見城方案重建起來的環城步道、蓮潭環潭步道或水上區域，都是師生最好的活動空間。

而清交進駐蓮潭周邊，更是重整周邊環境，讓大學與社區結合共榮的最好機會，翠華路過於寬大的道路路廊，切割了舊左營與新左營的發展，若清大、交大剛好一校進駐一邊，可比照翠華路自行車橋建立立體聯通系統，並與台鐵左營（舊城）車站相連，成為區域聯外主要門戶，公車系統、自行車與步道系統均可以此二校為中心檢討。未來捷運粉紅線、銀線預定都會經過此處，亦可預留整合轉乘空間。

在高雄市府協助取得校地的前提下，也可和清交討論，包含借助學校相關資源，包含人社、通識學門，協助爬梳與帶領師生認識舊左營在地社區；另外兩校也可和舊社區共享青創基地資源，並以左營作為消費端驗證市場。

此外，若建立完整分校，部分師生服務機能將可與周邊共享，例如設置運動中心，可在部分時段開放社區付費使用；設置小規模旅宿設施與會議中心，亦可在有空房時開放一般民眾預訂（如同捷絲旅管理的台大尊賢館）。而在整備完整步行動線後，師生消費與活動將導向舊左營社區，社區將會因大學的引進而有新的發展可能。舊左營與新左營，也有望藉由清交的紐帶，而被縫合起來。