民主韌性是什麼？

這個「八卦」能引起這麼多共鳴，恐怕是因為，這似乎證實了很多人對於政治的揣測：檯面下總有看不見的金流，財產申報之外總有忘記申報的東西。

我上週在澳洲雪梨、坎培拉和布里斯本的行程，除了消防救災、緊急應變的主題交流，也拜訪「澳洲選舉委員會」(Australian Electoral Commission, AEC) 和眾議員諾伊曼 (Shayne Neumann)，討論「民主韌性」的澳洲經驗。

民主韌性是什麼？為什麼重要？如何強化？都是值得深入討論的題目。

澳洲人引以為傲的民主制度，如同台灣和所有的民主國家，持續受到挑戰：境外勢力的干擾、國內政治結構的「極化勢力」、社會大眾對於政治工作者的信任程度。在這個背景下，我跟澳洲朋友一同討論保護民主的作法，包含更透明的機制、更完善的政治當責，和更公平的政治。

跟你分享幾個澳洲的經驗：

第一，澳洲國會正在討論降低聯邦選舉匿名捐款的上限，從現有的澳幣 $16,300 到 $1,000（約台幣兩萬元），減少匿名金流的運作空間。如此一來，選民對於政黨和候選人背後的支持結構，可以有更仔細的檢視。

其次，回應政治當責的議題，澳洲政府 2022 年成立「國家廉政公署」(National Anti-Corruption Commission)，專責調查公部門內部嚴重的、系統性的貪腐指控。調查案可以追溯到公署成立之前。

第三，為了要讓政治更公平 (level the playing field)，澳洲的政黨也在討論是否該限制企業捐款，讓其金額上限與個人捐款一致，降低大金主與企業家對政治的過度影響，也讓素人候選人更有機會。

大家或許還聽過其他國家的做法，例如日本對於競選活動的規範，包括宣講的時間與地點、禁止廣告看板並訂定允許張貼文宣的位置、政治獻金的收入支出限制；以及澳洲的地方選舉，也有花費上限的規定。這些都是為了讓選舉更公平。

澳洲的其中一個政黨甚至在還沒修法前，就主動揭露所有澳幣 $1,000 以上的捐款；更自願謝絕建商的企業捐款。

但不只這些。

我拜訪了澳洲選舉委員會。在他們指揮中心旁的會議室，我有機會認識 AEC 主委 Tom Rogers。他跟我談到「選務革新」(Revolution in Electoral Affairs) 的工作，以及建立專業團隊的重要性。

他們內部還成立「民主守護小組」(Defending Democracy Unit) ，可見他們認為選委會的任務，不只是舉辦選舉。

主委 Rogers 說：「我們做的每一件事，都會影響民眾如何看待整個選舉制度。」

澳洲選委會積極投入民眾溝通、社群媒體的經營，在 Twitter / X 即時回應網路上的質疑。在主流媒體部分，他們在 2022 選舉期間就接受超過 400 場的訪問，爭取溝通機會。AEC 也公佈「假訊息資料庫」( Disinformation Registry)，確保選民有管道接受正確的選務資訊，同時也鼓勵媒體不要報導未經證實的謠言。

AEC 定期主持公部門跨部會會議，與國安與執法單位交換資訊，追蹤任何可能干擾選舉正常運作的因素，無論是天災或人為事件。

當然，AEC 的責任之一是確保所有澳洲選民都可以行使投票權，因此提前投票、通訊投票或在偏鄉設置投票站，也是他們的業務範圍。

根據 2023 年民調， AEC 受民眾信賴的程度，在眾多公部門單位裡排名第一；91% 的人對於 AEC 的服務表達滿意。

保護民主需要被認真看待，但台灣政治圈一直還沒有出現足夠嚴肅的相關討論。太多人假設是政治現況是無法改變的，儘管我們的民主是如此的年輕。

這是比單一政治人物的穿著打扮、財產申報更大條、更值得被延燒的事。