混合戰，是一種在戰爭中「傳統與非傳統手段的混合」，是 21 世紀出現的一種新型戰爭形態。相較於傳統戰爭，混合戰爭手段更多樣、行動更隱蔽，包括網路攻擊、虛假訊息、操縱輿論等，衝突和競爭同時發生在三個戰場：前線、交戰國的後方、國際社會。
台灣位於混合戰搖滾區
瑞典哥德堡大學主持的政治學跨國調查計畫 V-Dem、無國界記者組織發布的《中國追求的世界傳媒新秩序》報告，都相繼指出，台灣遭受外國假資訊攻擊程度為世界第一，也是中國不實資訊主要操作目標，很多新的假訊息、假新聞手法，都會先試用在台灣。
假訊息可怕的地方，並不只在於「假」，而是漫天漫海的疲勞轟炸，增加篩選正確有用資訊的成本，癱瘓被針對的國家的資訊管道，混淆被針對的社會人民的耳目。而台灣面臨的，不只是假訊息假消息，還得承擔大量駭客攻擊的壓力。
其中特別喜歡利用台灣重大事件或者災難傷亡時蠢蠢欲動，台灣的情報部門也證實，台灣正處在認知戰裡：「由『中國媒體、可策動台商、協力的政治人物、媒體』來發動；主軸敘事半真半假，並讓具名的人士來談，以增加真實性。中共也要求藉機傳播『中國防疫成功，台灣防疫失敗』突顯台灣疫情惡化，且疫苗無法供應。」
其他國家的混合戰因應策略
- 愛沙尼亞
2007 年，愛沙尼亞移除首都塔林的一座蘇聯戰爭紀念碑，引發俄羅斯強烈不滿，其後愛沙尼亞便遭受了數日網路癱瘓攻擊，從國會、銀行到各大媒體的網站無一倖免，導致銀行交易與各項數位服務大當機。這場網路攻擊被軍事專家稱為「史上第一場國家層級的網路戰爭」。
隔年，愛沙尼亞政府宣布在塔林設立由北約主導的混合戰應變中心（Cooperative Cyber Defence Centre of Excellence, CCDCOE）。 而後，愛沙尼亞成立了網絡安全委員會，目標是促進各機構之間的順利合作，同時對網路安全的實施情況進行監督。並且三年頒布一次《國家資訊安全策略書》，詳細規劃未來的數位教育，以及政府、企業、國際組織如何更有效地完成資安訓練。2018 年，愛沙尼亞正式在國防軍內成立網路司令部。
為了抵抗俄羅斯「混合戰」，愛沙尼亞政府更發行民防手冊，讓民眾瞭解如何應對危機及戰爭。中小學裡有「媒體識讀週」教導孩童如何認識及提防假訊息，到了高中國防課程也會納入資訊安全教育，並告訴學生愛沙尼亞國防軍如何面對資訊戰。
除此之外，該國對數位教育極其重視。除了基本的在中小學廣設網路設備、開發全境 Wi-Fi、在社區提供免費的電腦課程之外，愛沙尼亞更有一套完善的科技教育方針，讓數位教育能夠融入到其他科目當中。
要打擊資訊戰，公民意識與法律制度缺一不可，在兩方面都取得國民極大肯定的愛沙尼亞，或有更多值得臺灣借鏡之處。 - 烏克蘭
2014 年 2 月，基輔的抗議民眾發動民主革命，要求烏克蘭政府加入歐洲，同時減少對俄國的依附。最終烏克蘭革命成功，親俄而且貪汙的烏克蘭總統倉皇逃至俄羅斯。
俄羅斯利用新聞媒體散佈「新納粹法西斯主義者正遊竄於基輔的街道」的不實謠言，導至克里米亞居民反抗基輔的民主革命，最終克里米亞自治議會投票決定脫離烏克蘭，併入俄羅斯聯邦。
基輔政府曾想全面禁止俄國新聞頻道在克里米亞播出，終因輿論壓力被迫放棄。同一時間，一群頂尖記者則開始事實查核俄國播出的新聞內容並公布結果，創立了《停止假新聞》（StopFake）協會，製作節目並接受舉報。
StopFake 節目團隊將他們搜集到的俄國政治宣傳戰術交給烏克蘭政府，烏克蘭政府立即視這些資料為俄國假新聞的證據。2014 年 8 月，烏克蘭禁止了 14 個俄國有線新聞頻道在烏克蘭境內播出。
台灣基進主張
- 參考北約混合戰應變中心，設置資訊安全整合、管理、決策單位。
如同國防部與國安會的責任與義務，國家應該建立一個中央層級的「資安防衛中心」，並定期發布「國家資訊安全策略書」，揭露當前國家面臨的資安風險，並提出指導各行政單位的報告書。以及整合指揮如國安會、數位發展部、NCC、國防部資通電軍等相關部會，透過演習、兵推等方式建立一套資訊安全整合、管理、決策機制。
台灣是中國進行混合戰最重要的目標，而國際上許多先進民主國家也越來越關心中國透過混合戰輸出威權的狀況。面對假消息攻擊，台灣有必要參照北約混合戰應變中心的工作。
從 2010 年開始，CCDCOE 每年都會舉辦演練，讓資安專家可以用實情演練，提升能力來捍衛國家的資通訊系統和關鍵基礎設施。這些演練模擬大型且混合性的資通安事件，包括在策略性的決策、法律和公眾溝通的各種層面因應。 - 盡速完成更多的抗中法案立法，《境外勢力代理人法》、《兩岸人民關係條例》修正草案、《國防產業發產條例》修正草案、完善《數位中介服務法》。
台灣基進自 2018 年就一直向大眾警告中國白蟻滲透問題，我們常常被別人覺得過度緊張、太過放大問題，但事實證明我們的憂慮非常有必要。只是對民眾來說，一方面較為遙遠，另一方面台灣有一群中共代理人，以及親中團體在扯後腿，淡化這個問題的嚴重性。
台灣應該盡速完成相關立法，洞已經存在在那裏，也確實造成危害了，需要快點補起來。例例如台灣基進提出的《境外勢力代理人法》、以及《兩岸條例》加強中資管制的修正草案、 推動《國防產業發產條例》修正草案、完善《數位中介法》等等，以及立法禁抖音。
此外，台灣基進本次大選提出的基進 10+1 防諜套餐，其中包含呼籲盡快推動《科技偵查法草案》完成立法，也是期望藉此完整保障人民之隱私權，賦予檢警調科技偵查工具，適當運用 GPS、M 化車、木馬程式等工具，全面打擊現代金融與國安犯罪。這也能夠強化對抗新型態犯罪和混合戰的工具。 - 國防教育中納入資安教育，教導學生如何網路防衛。
如同愛沙尼亞，台灣應該把資安的概念納入全民國防中，並發行民防手冊，讓民眾瞭解如何應對；也該應該把資安概念納入國民義務教育系統，在學校教育中教導學生媒體識讀，讓學生從小建立完整的資安觀念，並在國防教育中納入資安教育，教導學生如何網路防衛。
又如台灣資訊環境研究中心、黑熊學院、台灣民主實驗室等，民間資訊戰研究推廣單位幾多。台灣如今是中國資訊戰的最大投放者，台灣各部會更不能再閉門造車、掩耳盜鈴，應正視當前困局，廣納建言。人民對政府、社會的高信賴度，以及極高的網路安全意識，才是建立網路防衛機制的關鍵。
原文出自台灣基進臉書，芋傳媒經授權轉載。
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