關鍵基礎設施（Critical Infrastructure, CI）是國家與社會順暢運作的重要基石，也是維護國家平時與戰時安全的樞紐所在。這些設施支持著國家功能運行如常，如國防、能源、電力、供水、運輸物流、緊急服務系統等，橫跨實體虛擬設施，上至衛星，下至海底電纜，一旦關鍵基礎設施失能，無論是因為天然災害、人為疏失、恐怖攻擊或戰爭，都可能對社會穩定與國家安全造成嚴重衝擊。
而面對災害或戰爭卻能讓國家社會機能保持運作的能力，便是「社會韌性」。台灣基進將從構成台灣社會韌性網的關鍵基礎設施安全、網路通訊韌性、能源電力韌性等幾個面向，指出可能存在的潛在風險，並提出我們的主張。
關鍵資通訊基礎設施過於集中
內湖科學園區、南港軟體工業園區、大彎南段工業區及內湖五期重劃區等等區域，年營收超過4.2兆元，是全台產值身價最高科學園區，聚集豐沛資金、技術與人才的科技園區。更重要的是，內湖南港有高度集中的資訊通訊系統設施，其中有部份是民間單位。
可以理解資通訊產業的集中可以有效降低營運成本，而成熟的區域產業發展聚落也是產業穩定的關鍵因素之一。然而，假如這些設施因各種原因而遭到破壞，亦極有可能造成台灣網路通訊全面中斷。
是方電訊總部大樓火警造成全台網路癱瘓
是方電訊位在台北市內湖區，是連接國內、外網路的樞紐，可以視作台灣網路的集中轉運站。對外，吸引了亞洲九成海底電纜登陸；對內，坐擁有台灣最大的網際網路交換中心（TPIX），使網際網路服務供應商（ISP）紛紛到此設點，包括 Facebook、蘋果、亞馬遜、微軟、 Google，都在這互相支援流量。
所以 2013 年的一場火警，才會造成全台網路癱瘓，甚至包括台灣多數 ISP 業者的對外海纜都出問題，是近年來最慘烈的網路災難。
隨著中國對台灣動武的可能性日益升高，一旦內湖的資通訊基礎設施如是方電訊，遭內部破壞或飛彈攻擊，這將導致包含網際網路、電信設施、重要資料庫在內的所有網路通訊服務被迫中斷、損毀或失效，進而破壞國內外的資訊傳輸，嚴重影響國家安全與抵抗意志的凝聚。
美國在台協會（AIT）實為「台灣之盾」
2023 年 7 月，美國在台協會台北辦事處擬租用內湖國中金湖校區用地，更改為機關用地擴建。外交部舉辦地方座談會，卻遭當地民眾反對，更有里長說出「都委會（台北市都市計畫委員會）要幫我們把關，你都是我們『中國人』」的荒謬言論。
台灣基進認為，AIT 的實質意義就是美國大使館，可直接視為美國領土，攻擊 AIT 等同向美宣戰。假如今天中國意圖中斷台灣的網路通訊系統，而攻擊位在內湖的資通訊基礎設施，卻意外打到 AIT，那就尷尬了。
換句話說，AIT 所屬建物皆間接成為協助台灣防禦內湖資訊通信電力基礎建設的「內湖之盾」、「台灣之盾」。
台灣基進主張
- 保障 AIT 等外國駐台使館在內湖的安全，等於保障台灣資訊關鍵基礎設施的安全
美國駐外使館的安全性舉世聞名，儘管台灣和美國礙於中國問題沒有正式邦交，但美國在台協會（AIT）的重要地位不亞於任何邦交國駐外使館。保障內湖的官記基礎設施的安全與保護 AIT 同等重要。
維持第一島鏈的完整性和軍事威懾力是美國印太戰略的重要一環，台海現狀更是牽動台美中關係與印太局勢的重要關鍵。對台灣的重要夥伴和盟友美國來說，擴大 AIT 的規模和部署是絕對必要的。 - 利用法制工具來有效保護關鍵基礎設施
2023 年 5 月，立法院三讀通過強化國家關鍵基礎設施法案，涵蓋七個領域、八個部會，包含電業法、核子事故緊急應變法、大眾捷運法、民用航空法等 22 個相關部分條文修正草案，修法重點為拉高刑責、將刑責層級化，並處罰未遂犯。行政院表示，希望修法能嚇阻不法。
然而這次修法仍然只著重在事後刑罰，對於事前的預防措施、行政管制辦法，乃至於關鍵基礎設施的定義、威脅態樣的辨識分析，依舊付之闕如。
內湖南港有眾多資訊通訊系統設施，其中還有部份是民間單位，一旦遭到外力破壞，台灣很可能會立即陷入對外通訊中斷的狀態。 2013 年是方電訊總部大樓火警，造成全臺網路癱瘓，便是一例。
因此，利用法制工具來有效保護關鍵資訊基礎設施，才是根本的解決之道。
一味的加重刑罰治標不治本，我們不能等事情發生了再來處罰，而是要透過威脅態樣的辨識分析，盤點各種潛在風險因子，並建立積極的事前預防措施、行政管制辦法，與案件偵查工具法源，諸如《國家安全法》、《科技偵查法草案》、《電信管理法》、《商港法》的修立法。如此才能真正地降低關鍵基礎設施遭破壞的風險，並提升國家社會韌性。
原文出自台灣基進臉書，芋傳媒經授權轉載。
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