裝備提升系列二：強化大眾國防信心 說明美《國防授權法》惠台軍購成果
美國總統拜登於 2022 年 12 月 23 日簽署《2023 財政年度國防授權法》(National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2023, FY23 NDAA)，總額創歷史新高達到 8,580 億美元，甚至較白宮所提預算案金額多出 450 億美元。
2023 財政年度 NDAA 涉台部份超過 50 頁，是有史以來最長篇幅。內容涉及軍事援助、對台軍售、反制中國脅迫及美台交流等一系列議題。這項年度性法案破天荒地向臺灣提供軍事援助，這是以往國防授權法案中從未出現過的條款，顯見美國對包括臺灣在內的東北亞情勢非常重視。
該法案納入《台灣增強韌性法》（Taiwan Enhanced Resilience Act），支持對台灣的軍事援助預算，授權美國政府在 5 年內每年最多 20 億美元的「無償軍援」，與每年至多 20 億美元「軍事貸款」。雖然《2023 綜合撥款法案》中，未提到撥款提供台灣無償軍援，但仍提供至多 20 億美元的 FMF 直接貸款與擔保貸款。
除了軍事援助外，還包括：
- 為台灣打造包含彈藥及其他適宜防衛武器的「區域應變軍備庫」
- 賦予台灣「主要非北約盟友」地位，能優先取得美國「超額防衛物資」
- 優先並加速處理台灣軍購請求，不得以包裹出售為由延遲處理
- 邀請台灣參與 2024 年環太平洋軍事演習
2023 年 6 月，美國聯邦參眾共院先後通過各自版本的「2024 國防授權法案」（NDAA），雖然參眾兩院的版本有些差異，但對於協助台灣培訓軍隊這一點，是兩院的共識。
參院版本內容包括：
- 為台灣軍隊建立全面培訓計畫
- 協助台灣進行後備軍力改革
- 擴大美台軍事網路安全合作
- 強化美台軍隊的可互操作性與訊息交流
眾院版本內容包括： - 要求行政當局就解決對台軍售延宕交貨問題提出報告
- 支持美台聯合演習及訓練的軍事協調
- 加快提供台灣不對稱武器
- 要求五角大樓就建立美台聯合軍事計劃小組
- 邀請台灣參加 2024 年環太軍演
- 禁止美國國防部使用把台灣劃入中華人民共和國版圖的地圖
以哈戰爭爆發，中東情勢嚴峻，拜登政府向國會所提出的約一千億美元的追加預算，除提供以色列、烏克蘭軍援以外，也沒有遺漏台灣。
台灣基進主張
- 適度公開台美合作成果與預期報告，強化大眾國防信心
2023 年至今半年過去，台灣究竟透過《2023 國防授權法》取得和完成多少軍購？又預計取得和完成多少台美合作專案？這個部份應該提出一份公開的摘要報告，這不僅是向社會大眾報告，提昇民眾對台灣國防的信心，也是向中國「秀肌肉」，展現台灣軍備實力和友邦支持，進而起到嚇阻中國進犯的作用。
同樣地，對於明年度的《2024 國防授權法》，台灣是否有評估預期成果？針對美方提出的各種授權項目，台灣是否有先期準備，亦或針對美方的援助有什麼優先順序？這個部份也應該要提出一份公開的預期評估報告。以安定民眾對中國武力威脅的惶恐，以及降低民眾對台灣未來的不確定感。 - 善用軍購工業合作比例，強化後勤能量
根據「國防部工業合作作業規定」，採購達一定金額以上的對外軍購，應執行工業合作。而工業合作應依採購總金額的一定比例，換算成工業合作額度點數，執行國內投資、採購、技術移轉等，提升國內工業與科技水準。
跟大家想像不同的是，工業合作額度也是台灣軍購預算的一部份，等於我們花多一點錢，希望可以在軍購武器裝備的同時，把後勤保修、零件生產的技術轉移到本土來進行，一方面節省後送母國的運輸成本，一方面透過技術轉移來提升國內軍工業與科技水準。 - 工合額度應浥注在地軍工產業
2021 年，一個耗資高達 409 億元的長程預警雷達軍購案被發現，從經濟部工業局與美商雷神公司於 2011 年 1 月 28 日簽署工業合作協議書，長達 10 年的時間，卻沒有執行任何工業合作個案，軍方更是悄悄結案。
本來是希望可以藉此引進美方雷達關鍵技術，卻完全沒有成果，類似這樣無效的工業合作案例，還有多少？這筆錢要如何應用，如何發展在地供應鍊？國防部跟經濟部責無旁待。
台灣的國防自主，花了一堆錢搞特規，結果成本比人家高，效能卻沒有比人家好，如日前引發爭議的抗彈板就是一例。
國防部做事總是神神秘秘，民眾永遠不知道國軍在幹嘛，營造一種「相信國軍好放心」的表相，結果今年從裝備到共諜案，已經不知道出多少包了，教民眾怎麼相信國軍？
美國有心要幫助台灣，球已經丟出來了，台灣有沒有心要接球？希望國軍可以快點動起來，打開封閉的大門，建立軍民互信的橋樑，才有辦法達到「軍民合作」、「愛台強軍」的目標。
原文出自台灣基進臉書，芋傳媒經授權轉載。
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