學者呼籲加速大學退場 退場評鑑應「重質不重量」

（芋傳媒記者陳柏仰報導）黃昆輝教授教育基金會先前委託台灣教育研究院社，針對私立大專校院轉型及退場議題進行研究，於今（6 日）舉行焦點座談，發表研究結果，並針對高教品質、學生受教權、教師工作權及董事會等不同角度探討。黃昆輝呼籲，大專轉型和退場已是老問題，《私立高級中等以上學校退場條例》，不宜拖延下去，應儘速通過。

接受基金會委託進行專題研究的台灣教育研究社社長黃政傑指出，少子化造成學生來源減少，大專校院供過於求，其中，以具「私立」、「技職」、「偏遠」、「後段」等性質學校所受衝擊最大，而技職體系私立科技校院又佔台灣高教規模的大宗。

黃政傑也直言，少子化等外部環境變化固然是台灣私立大專校院轉型、退場的導火線，部分私校辦學出問題，董事會幫派化、家族化、私有化等腐敗問題，也是重要原因。

美、日、韓高教近年都出現退場現象，黃政傑指出，美、日、韓政府介入的方式與程度有別。美國採取自由市場機制，著重強化大學資訊公開和透明度；韓國政府手段最為激烈，實施嚴格評鑑，將大學強制分級、加速退場；日本作法與台灣較為接近，建立「私立學校振興共濟事業團」作為專責機構，提供融資和經營判斷指標，及早篩選和預警。3國作法都有可供借鏡之處。

研究團隊歸納出數項建議，包括在大專設置公益董事、公益監察人，讓退場學校的剩餘財產可捐給私校興學基金會，並公布預警及專案輔導學校名單，設立退場專責基金會，建立教師安置基金等。

中國科技大學校長唐彥博指出，私立大專院校面對到嚴重的惡性循環：少子化造成招生不足，招生不足影響學校財務狀況，財務不佳人事就不穩，人事不穩要經營更不容易，經營不好聲譽就差，聲譽差又再造成招生困難。

針對大專退場議題，唐彥博認為，政府應該組成教育國家隊，提出更多轉型與退場誘因，學校也應自我審視、改革，找出自我定位。

輔仁大學社會系教授戴伯芬表示，多數國家都將高等教育視為國家、企業與個人的共同投資，國家要讓所有人有平等的受教權，不等於所有人都需要有學士學位，現今台灣學歷通膨，造成國家投入更多資源進去高等教育，可是個人獲得的資源反而減少。

許多與會的校長和學者，多認為政府應當投入更多資源挹注高等教育，戴伯芬則持異議，她強調「反對國家再用葉克膜，應該積極讓學校加速退場！」

學校如何轉型與退場，戴伯芬認為，學校轉型工作不只是教育部的責任，許多部會都應該協助，她建議行政院要設立獨立部門，超越教育部單一職責，輔導學校轉型作為文化或社福部門。

另外，針對學費調漲議題，戴伯芬提到，過去教育的意義在於翻轉階級，但高教現況變成在鞏固既得利益者，弱勢學生在私校繳較高的學費，卻得不到更好的教學品質，相反優勢家庭可以進入公立學校，以較低的學費獲得更多的資源。

戴伯芬建議，台灣應效法韓國的彈性學費制度，特定學門具有公益性（如長照、社工），應該增加公費生名額、降低學費，藉此減低就學成本也鼓勵學生投入。

華梵大學校長李天任則以美國為例指出，美國有許多學生人數低於 3000 人甚至低於 1000 人的大專院校，雖然學校規模小，但教學品質並不差，台灣進行大學退場評鑑時，應該考量教學品質與財務狀況，不能單以學生多寡和招生情形作為評鑑依據。

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