菲律賓最高法院前大法官卡皮奧今天說，菲美軍隊互訪協定失效後，菲律賓將失去美國對中國在南海擴張的制衡力量，預計總統杜特蒂下台前，中國會重啟黃岩島軍事建設。
卡皮奧（Antonio Carpio）今天在馬尼拉雅典耀大學（Ateneo de Manila University）以「我們在西菲律賓海的主權」為題發表演說，回答聽眾提問時做上述表示。
「西菲律賓海」是菲律賓主張在南海擁有主權部分，大致為菲國 200 海里專屬經濟海域範圍。
卡皮奧說， 2016 年 3 月，中國一度展開在黃岩島（Scarborough Shoal）的建設，但美國當時表態指黃岩島造島是美國的「紅線」，黃岩島造島行動將導致嚴重後果（serious consequences），中國才停手。
他表示，由於不希望美國介入，中國到現在都沒有重啟黃岩島建設，但一旦終止菲美軍隊互訪協定（VFA），杜特蒂（Rodrigo Duterte）向中國傳達的訊息是：「現在沒有紅線了。」
卡皮奧說，菲美軍隊互訪協定即將失效，預計中國在杜特蒂任期結束前，將重啟黃岩島填海造島。
他表示，根據中國的南海布局，永興島（Woody Island）、南沙群島和黃岩島上的海空軍基地可以構成一個戰略三角。現在黃岩島軍事建設未完成，中國的戰略三角在東北方還有缺口，但黃岩島建設完成後，配合反艦巡弋飛彈，中國戰力可以涵蓋整片南海。
卡皮奧說，菲律賓應結合越南、馬來西亞、印尼、汶萊等國力量，向中國人民解釋中國不具有南海的歷史性權利，並鼓勵各國赴南海行使航行自由，因為南海公海屬全人類所有，而專屬經濟海域的資源僅歸鄰近國家所有。
菲律賓 11 日通知美國，將退出兩國於 1998 年簽署的「軍隊互訪協定」，協定將於美國政府收到通知的 180 天後失效。
菲律賓國內對終止菲美軍隊互訪協定的利弊暫無共識。部分學者認為，終止這項協定使菲國能因應世界局勢，更靈活地調整對外政策，不再成為「美國敵人的目標」，藉此保護菲律賓人。
（新聞資料來源 : 中央社）
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