中國代理人法案遭國民黨「卡」 透明法、兩岸條例相輔相成 王定宇：大選前應能完成

（芋傳媒記者賴品瑀報導）上週立院原本通過一讀付委多條防範中國代理人法案，卻遭國民黨提復議「卡」在院會無法進入委員會審查，民進黨立委王定宇解釋說，後續還是可以重新排上去，他還是樂觀看待，在大選前夕還是可以完成修法與立法。不過，他很遺憾國民黨做出這樣的動作，等同表態與中國站在同陣營。

相關的法案有王定宇提出的「兩岸人民關係條例部分條文修正草案」、「遊說法第 8 條及第 21 條條文修正草案」與尤美女協助台灣基進提出的「境外勢力影響透明法草案」及時代力量黨團提出的「兩岸人民關係條例部分條文修正草案」四條。22 日尤美女為透明法舉辦公聽會，強調從修補兩岸條例加強處罰外，更要立透明法，以登記、揭露的方式預防，兩法是相輔相成的。

相輔相成 修兩岸條例加強處罰、立透明法登記揭露用來預防

由於境外勢力一再設法從非正式管道影響政府決策，包括學術、商業、文化交流等形式，都有利用國內團體擴散政治影響力，且避免政治責任監督的手段。要用民主機制來防禦境外攻擊，尤美女表示，兩岸條例中過時的條文與函釋需要重新整理，包括把禁止行為做出類型化規範並給予刑事除罰，與制訂「人頭罪」，處理中資繞道爭奪台灣重要產業、土地等。而在透明法則是要處理雖然在兩岸條例中不受禁止，但需要向人民揭露的行為，從公布商業、政治、學術、經濟活動其背後資金來源、實質受益人，來避免民眾遭到混淆。

尤美女表示，雖然兩岸條例有提出罰則，但是司法程序漫長，例如若他要影響的是 2020 大選，等到司法確定其犯罪，統戰目的恐怕早就達成了，因此預防造成影響同樣重要。再者，如果中國繞過台商，從第三國的來影響台灣，那麼兩岸條例將無法處理。尤美女強調，登記中國代理人後，不等於他就「合法」，而是揭露了他與中國的關係，但若有違法行為，還是會依法處罰。

王定宇親手繪製圖解，強調只有受中共黨政軍指揮的台商才需要登記，若是一般台商，不涉及台灣政治者，只是依法做正常生意者，當然不需作中國代理人登記。

「揭露」在灰色地帶尤其重要 用公開透明守護民主

研究資訊戰的學者，台北大學犯罪學研究所助理教授沈伯洋指出，由於資訊戰的攻擊「去中心化」，因此很難追查到來源並打擊，但是弱化其攻擊內容、破解攻擊「節點」卻是台灣較能著手的。

沈伯洋舉例，例如目前很多假訊息先在里民活動、宮廟、菜市場反覆放送，當這個謠言進入人心後，再開始從內容農場、line 發送，收到的民眾就會有「這我之前就聽說了」覺得是得到證實的誤會。

「揭露這個動作在灰色地帶尤其有重要性。」我們也不能因此直接把里長、宮廟拔掉，但是我們可以揭露其背後的關係。沈伯洋強調，又如學生去中國交流不能禁止，開粉絲頁說中國很好也不能禁止，但是我們可以揭露之間是否有關係，知道他要人支持特定的候選人將獲得利益、他曾有密切交流等，來判斷其言論的背後目的，而當證實這個學生真的遭吸收為共諜，那麼自然另有相關法令可以處理。

沈伯洋強調，在民主社會，還是要以民主制度來處理這個問題，而民主制度本來就是要求公開透明，若是不揭露，大家都不知道自己正在被溫水煮青蛙。

東吳法學院教授胡博硯表示，過去德國提出「防衛性民主」時，沒有想過鄰國統戰這件事，怕的是國內極端主義，然而 20 年前的大法官提出解釋時也因沒有納粹經驗、也沒有想像到統戰，因此需要重新整理相關的法令。「要保護自己的民主，又不要犧牲言論自由。」胡博硯指出，查證的體系要建立，這是我們未來要努力的目標。

「大同炒股案」是冰山一角 中資繞道爭奪台企經營權

文大法律系教授吳盈德以「大同公司炒股案」為例，提醒中國如何繞道香港、星馬等第三地來爭奪台灣企業的經營權，且這不是個案，而是冰山一角。

2016 年開始，中資從香港進入台灣購買大同公司股票，至 2019 年的 3 年內，共有 56 家台資、外資涉入買賣，買入金額共超入新台比 1732 億元，這筆錢不是誰都能拿得出來。

吳盈德指出，大同公司的價值不只是擁有許多值錢的不動產，更長期承作很多政府大型專案，包括了戶政、役男、出入境、國防電子公文、勞保核心系統等，若遭中國拿下後果不堪設想。

「若是買光了何需武力犯台！」吳盈德提醒，中國資金雄厚，要從股東會爭奪台企經營權並非難事，必須嚴防中資繞道他國借名來台，協助者也是犯罪應該咎責。