美國和中國的貿易談判本週移師上海,這是上個月 20 國集團(G20)高峰會上演和解以來的首次面對面談判,雙方將致力於化解已長達一年的貿易戰爭。
中國以拖待變 上海會談難獲進展
對兩天上海會談能夠獲得進展的期待不高,因此官員和企業界希望,至少華盛頓和北京能夠展現願意做出承諾的「友好」姿態,為未來進一步談判鋪路。這些包括中國採購美國農產品,以及美國同意讓企業恢復對中國電信巨擘華為的銷售等。
美國總統川普在 26 日表示,他認為中國在 2020 年美國總統大選前,都不會願意簽署貿易協定。中國期待,也許他們能夠和下一個不同的美國總統,談出比較優惠的條件。
川普在白宮告訴記者,中國會說「讓我們等一下…等等看是否有別人會當選…看看是否會有出賣美國的人當選」。
過去一年多來,美中這兩大世界經濟體互徵關稅,打亂了全球供應鍊和全球金融市場。
川普和中國國家主席習近平在上個月日本大阪舉行的 G20 高峰會上,同意恢復在 5 月時陷入停頓的貿易談判。5 月時,美國指控中國對已談判的協議草案反悔,美國因而對中國 2000 億美元輸美產品課徵關稅。
在大阪會談後,川普表示,如果中國同意採購美國農產品,他將不會對最終的 3000 億美元中國進口產品課徵新關稅,並將放寬對華為的部份限制。
自此之後,中國表示願意允許中國企業零關稅採購美國農產品。而美國則鼓勵企業提出對華為的出口許可申請,並表示將在幾星期內就會做出回應。
善意姿態做足 未見具體行動
但對於 30 日和 31 日將於上海舉行的第 12 輪貿易談判,雙方至今都未執行能夠展現出善意的措施,這對解決貿易爭端的核心議題是個壞兆頭,例如美國抱怨中國的補貼措施、強迫技術移轉以及剽竊智慧財產權等。
美國官員強調,放寬對華為的出售令僅限於與國家安全無關的產品。而企業觀察者預期,這項放寬只會讓華為買到最商品化的產品。
路透社在上星期報導,儘管美國擺出可能豁免進口關稅的胡蘿蔔,但由於利潤不高,加上對美中長期關係的不確定性,中國黃豆(大豆)業者不太可能大量採購。黃豆是美國出口至中國的最大農產品。
一名最近曾聽取中國談判代表簡報的消息人士說:「解決華為與農產品採購的機會不大。」
白宮經濟顧問柯德洛(Larry Kudlow)26 日表示,他不預期會有重大協議,談判代表會試著「重啟舞台」,把談判帶回今年 5 月告吹時的點。
柯德洛告訴 CNBC:「我們期待,我們強烈期待中國能遵循,以大規模採購美國農產品和服務,協助解決貿易失衡的問題。」
美國財政部長梅努欽(Steven Mnuchin)和貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)將於上海與中國副總理劉鶴進行談判。
各有堅持 不會輕易讓步
北京對外經濟貿易大學教授屠新泉表示:「少點政治、多點生意。」這位密切觀察中美談判的貿易專家表示,這也是上海獲選為談判地點的可能原因。
屠新泉提到善意姿態時表示,雙方可以跨出建立一點互信的一小步,然後再接著採取更多行動。
根據3名未具名的消息人士透露,一個美國企業主管代表團上星期訪問北京,向中國官員強調,貿易協議的急迫性。他們向中國談判代表示警,如果在未來幾個月無法達成貿易協議,中國的政治時程以及即將舉行的美國總統大選,將使未來達成協議變得極度困難。
一名美國企業主管告訴路透社:「達成協議。這是很困難的事,但如果過了今年 12 月 31 日,可能(協議)就不會發生了。他指的是美國 2020 大選。其它主管則認為,時間可能更短。
消息人士指出,中國仍要求,全面解除關稅是達成協議的條件之一。中國反對階段性解除關稅,但美國貿易官員則認為,關稅是執行任何協議的槓桿。
中國也強力主張,採購美國產品的任何協議,必須是一個合理的水準,必須是平衡且尊重中國的法律主權。
美國談判代表要求中國必須修改法律,保障美國企業的技術,但中國已經斷然拒絕。
美國一名企業消息人士表示,上海談判獲得突破的機會非常低。雙方主要的目標將是繼續維持大阪高峰會時的「善意」。
(新聞資料來源:中央廣播電台)
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