為了實現都市計畫，法律賦予政府兩大手段，一為「土地使用分區管制（Zoning）」，另一為「土地徵收（Taking）」，二者的最大差別乃是前者並未剝奪土地所有權，政府僅只是針對土地的使用類別與強度予以規範與管制；後者則是不同，乃是強制剝奪土地所有權，若以農民為例，也就是消滅農民在憲法上所保障的財產權、生存權、及工作權，其嚴重程度相對增加許多。因此，不論是理論及實務，前者都應該是比後者較為容易執行。
但是，若以台灣為例，相當諷刺的，情況卻完全不是如此。政府面對農地上的違建或是違章工廠，甚少是認真執法，反而是予以就地合法，前一陣子《工廠管理輔導法》的修正就是一個鮮明的例子。但是，面對遵守法律、並實際在務農的老農們，政府的態度則是完全不同，政府在完全欠缺公益性及必要性的前提下，竟然不惜屢屢祭出土地徵收強烈手段，要剝奪他們的土地所有權及基本人權，昨天農民在內政部營建署前抗議新竹台知園區即是一例。
容易做的、而且是應該做的，政府卻是不做；反而是困難做的，而且是不應該做的，我國政府卻是做個不停。為什麼？它涉及的乃是「權力與利益」！也就是說，我國政府的施政及是否執法，其主要的判斷指標乃是
考慮相對方的權力大小與執政者自己可能的獲利多寡
，而不是法律的公正性與衡平性。
因此，面對農地上違章工廠，由於違法者勢力龐大，基於選票上的考量，執政者不惜毀掉國土計畫也要繼續以輔導為名，讓它們就地合法。但是，當對手變成是「老農」時，由於他們的政治力薄弱，選舉時也不可能給政黨及政治人物帶來威脅，因此政府樂於順從於炒作土地者的需求，不惜對權力及社會的弱者下重手。
表面上，政府以「專業」作為掩護，讓內政部都市計畫委員會進行審查，想要以「專業為名」來呼攏社會，但是其關鍵其實乃是政治，也就是前述的權力與利益。想一想，當《工廠管理輔導法》在修正時，內政部都市計畫委員會、區域計畫委員會、甚至國土計畫委員會曾經公開說過任何一句話嗎？沒有的，這三個委員會都是順服於政治，未曾有任何公開的批評的。
因此，當政府對違法者，無法執行相對容易的 Zoning 時，面對合法耕種的老農，試問，又有何立場來執行剝奪他們所有權及財產權的 Taking 呢？當政府對前者輕放，而是對後者下重手，
執政的考量僅是權力與利益，完全欠缺公平與正義時，這應是社會發展的一大危機。
試問，在這種情況下，我們怎麼會有共同的未來呢？我們的社會其實是個強凌弱的社會，大家都是在輪流當那個被霸凌的少數，只是你不知道何時會輪到你罷了。
原文出自 徐世榮 臉書，芋傳媒經授權轉載。
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