高雄市長韓國瑜上任之後出訪港澳和新馬等地，簽了許多 MOU，市長本人宣稱有 38 億元的訂單（據高雄市農業局統計，2018 年高雄農業外銷產值約才 2 億元）。一時之間，許多台灣人開始相信 MOU 會讓人發大財。
然而，最近本站小編群合作作者之一，在新竹清華大學聽了一場精彩的演講，是由約翰霍普金斯大學社會系孔誥峰講座教授報告他的最新研究，他就談到了中共如何用 MOU 唬人然後自己發大財的故事。
近期美國正在用各種方式迫使中國改善封閉的市場以及智慧財產權的剽竊問題，堪稱近 20 年來最重大的對中經貿政策大轉變。上一次大轉變是在 1990 年代，其中就跟 MOU 很有關係。
美國在 1993 年柯林頓政府上台後，大幅度地改變了民主黨對中國的貿易政策。在 1980 年代，民主黨比較偏向反對自由貿易的立場，因為最主要的支持力量來自工會，而工會通常會擔憂失業問題；另一個原因是民主黨內的人權外交、理想主義者比較多，因此看到中國的人權狀況覺得很感冒。
相對來說，共和黨從雷根到老布希，由於冷戰結構、對付蘇聯的需要，積極拉攏中國、沒這麼反中，老布希主張政治與經濟是分開的，人權歸人權、經濟歸經濟。
當時美國吵最兇的外貿議題就是：要不要給中國最惠國待遇，簡單來說就是「關稅減免」。在 WTO 的前身，也就是 GATT（前陣子蔡英文總統穿了一件 GATT 的衣服出來拍短片，因為她也是 1990 年代台灣在 GATT 的談判代表之一）當中有規定，如果要給一國加關稅或減關稅，必須要一體適用到成員國（每個人都是最惠國，不可以有差別待遇）。至於不是會員國的國家，美國方面就規定要每年討論到底要不要給這樣的優惠關稅。
柯林頓競選時就主張要在給中國的最惠國待遇裡加入人權條款，中國沒做到就取消關稅優惠；然而，後來在許多大企業的遊說之下，這個政策「髮夾彎」，柯林頓甚至還承諾以後不再考慮人權條款。
到底 1993-1994 年之間發生什麼事？孔誥峰教授研究發現，背後其實是中共用了很大的努力去拉攏一些在政治上有影響力的企業。他從中國方面的新聞與資料，看到許多當時的政治宣傳，是關於中共跟美國企業簽 MOU、美國企業答應要做什麼之類的資訊（但美方少有相關資訊，當時跟中國做生意還不流行，而且在天安門事件之後，甚至變成不太光彩的事）。
孔教授研究發現，中共並不特別投入資源去找跟貿易與生產業最相關的大公司，而是去找政治性高、影響力大的公司。例如電信業，他們找上 AT&T 幫忙遊說，簽了 MOU 承諾以後中國開放市場優先給 AT&T 進駐。然而後來發大財的夢想並沒有實現，因為中國修法讓電信業由國營事業壟斷。反觀另一方面，墨西哥當時也找人遊說簽訂《北美自由貿易協定》，後來就真的兌現大多數的承諾，開放美商進入市場。
中國在 1980 年代末期遭遇重大經濟危機（這也是六四民運爆發的原因之一），到了 1992 年更嚴重。然而，由於媒體宣傳得宜，還是許多人覺得鄧小平很神；而現在許多中國如何快速發展以及「有效率」的文章或影片，其實都是中國「大外宣」計劃的一環，就是中國有計劃性地向全世界推銷他們的治理模式有多好。
到 1993 年之後，中共開始調整成出口導向的經濟、配合美國的開放市場及關稅優惠，用盡（連哄帶騙）方法讓美國開放市場，才開始外貿大起飛。其實整個東亞發展型國家（四小龍，包括台灣在內）都是靠美國的開放市場以及技術分享才達成所謂經濟奇蹟，但現在卻一大堆人在那邊反美，不知道是故意誤導，還是真的不知道這些事？
中國富起來之後，現在要繼續跟美國競爭強權地位，於此同時又大量涉入智慧財產權的竊取爭議，美國當然不可能給中國一直玩下去。蔣經國總統在 1982 年回應「一國兩制」時就說：「中共不可能信守承諾」，單從這點來看，他的判斷很正確。MOU 不算什麼，連跟英國簽關於香港地位的正式國際條約，中國都可以說它是「歷史文件」而拒絕承認了！
所以，跟中國簽MOU可以發大財？被統一之後台灣人的生活會不會受影響？答案不是已經很清楚了嗎？
原文出自US Taiwan Watch: 美國國會台灣觀測站，芋傳媒經授權轉載。
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