一條法令文字不完備的藥事法，修了超過 20 年仍修不成，也讓台灣中藥房文化走向凋零，每一名中藥房老師傅過世，就意味著台灣的中藥房又少了一家，未來恐永遠在台灣社會中絕跡。
上千名中藥業者今天上午到衛生福利部前抗議，不滿衛福部要求中藥業者必須通過國家考試才可開立中藥房，製中醫師處方藥品以及傳統丸、散、膏、丹，但 20 多年來卻沒有設立相關國家考試，也沒設立中藥師制度，導致從沒發出一張中藥行業者執照，讓中藥房面臨後繼無人窘境，盼政府「給中藥房一條活路走」。
這一切爭議的開始，得從民國 82 年的「藥事法」修法說起。
衛福部中醫藥司科長陳聘琪今天接受中央社記者電訪時表示，早年台灣的中藥房大多是師徒相授，但 70 年代各界漸漸發現，中藥材的調劑、販售可能涉及民眾健康，認為中藥從業人員必須具備一定專業知識，而非人人可當。
因此，衛生署（現衛福部）82 年修正藥事法第 103 條，訂定傳統中藥業者的落日條款，但因法令內文有缺失，87 年再次修法，明訂 82 年 2 月 5 日以前，凡是合法經營中藥房的業者，都可繼續中藥材販賣業務。
同法更強調在「中藥師」尚未設立前，中藥商必須修習一定中藥課程，並且經過國家考試及格，才能從事中藥材買賣、調配固有成方、調劑中醫師處方藥品等工作。
陳聘琪說，當年修法後，衛生署曾打算訂定施行細則，包括中藥商必須具備哪些條件才可考國家考試、考過後如何管理，以及考過以後應如何稱呼等細節，但因法令中並未寫明施行細則由哪個單位制定，法令單位質疑缺乏「授權依據」，要求必須再次修法，才可以訂定施行細則。
然而，這次的修法不如過去幾次順利，90 年至 100 年間多次開會討論，各界都無法取得共識，讓修法面臨卡關；衛福部 100 年便規劃開放「中藥技術士」檢定，讓新一代中藥業者從事中藥材輸入、輸出、批發、零售、磨粉，103 年送入立法院審議時，卻遭中醫師、藥師相關公會反對，再次胎死腹中。
陳聘琪說，104 年衛福部曾提出「中藥師」構想，認為醫師分為中醫、西醫，藥師是否也可分為中藥師、西藥師，即設立專門中藥師相關科系及考照制度，專門從試中藥藥事服務，但至今沒有共識，而無法有進一步作為。
既然有中藥師一途可走，為何不在討論修法的 10 年間同步討論設立中藥師，陳聘琪則表示，因年代久遠，她也不了解早年修法不成，為何不轉而推動中藥師制度。
為了一條不完備的藥事法，台灣中藥房文化被迫停滯 20 多年，中藥房也面臨斷層危機。
台灣中藥從業青年權益促進會理事長古承蒲感嘆，如今傳統中藥房第二代，除非成為中醫師或藥師才具備開設中藥房的資格，但真的考上後，礙於現實的收入問題，很多人根本不願回中藥房工作。
而如今合法的老中藥房，師傅的年齡已高達 65 至 80 歲，一旦這些父執輩過世，經營數十年的中藥房招牌就必須拆下，被迫關門，82 年至今全台中藥房從 1.5 萬家銳減至 8000 多家，若政府再不重視中藥房生存危機，傳統中藥房文化恐永遠在台灣絕跡。
(中央社)
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