中國政府曾力挺P2P 嘗苦果後嚴管

網路金融曾被中國當局視為有利經濟發展的領域，因此放鬆管制，卻造成金融槓桿過高、違約增多，壓力集中在今年引爆。中國政府從 2012 年起鼓勵金融創新，對當前苦果難辭其咎。

優脈財富匯首席投資顧問、全球人壽風險管理委員會主任楊文彬告訴中央社記者，2016 年左右，中國政府開始在多種政策中提出去除過剩產能。如今，產業去產能已近尾聲，但金融領域的去產能、也就是去槓桿才剛開始，市面上許多網路借貸 P2P 平台倒閉、負責人跑路，就是政府去槓桿的結果。

2012 年，為了激發經濟活力，中國政府大力鼓勵金融創新，網路金融成為寵兒。中國國務院總理李克強就是力挺 P2P 的高層，2014 年起還將「互聯網金融」寫入年度政府工作報告中。

當時李克強希望，透過網路金融發揮草根金融的優勢，解決中小微企業融資難的問題，另一個方面也以此倒逼傳統金融加快改革。各監管部門相繼逐步放鬆監管力度，公布一系列有利於市場創新和業務擴展的措施，金融市場迎來大繁榮。

然而，正是從政府工作報告中對網路金融的措詞變化，可以看出這項金融創新對社會帶來的負面影響。

有陸媒整理這 5 年的政府工作報告發現：2014 年，「促進互聯網金融健康發展」；2015 年，回顧 2014 年工作時，提到「互聯網金融異軍突起」；部署 2015 年工作時，再次提出「促進互聯網金融健康發展」；2016 年，「規範發展互聯網金融」；2017 年，「對互聯網金融等累積風險要高度警惕」；2018 年，「健全互聯網金融監管」。

楊文彬說，金融創新促使中國誕生了大量的影子銀行，曾經有段時間，上海的新大樓內，一定有影子銀行業務相關的辦公室。這些並非銀行卻從事金融和信用服務的機構中，就包含 P2P（peer-to-peer，指個人對個人）的網路借貸平台。

如今，這些辦公室大多人去樓空。楊文彬直言，影響當前中國經濟表現負面的因素中，2012 年的鼓勵金融創新可能是最糟的一個。

在政策往往「先放後管」、「行政力量大過市場」的中國，法治週末報 7 日報導，2012 年至 2017 年，中國金融市場走過了一個「由放鬆管制、鼓勵創新、業務爆發、槓桿提升、違約增多、風險積累到加強監管、限制業務、降低槓桿和嚴控風險」的循環過程。

這篇報導指出，2017 年，金融監管部門共公布重要監管文件超過 20 個，中國銀監會（現為銀保監會）作出行政處罰 3452 件，有多達 1877 家金融機構受處罰，罰款人民幣29.32億元。

(中央社)