《楊虔豪專欄》兩韓峰會後：韓朝美日中的多方角力

南北韓峰會（文金會）結束後，各界都對接著登場的美朝峰會（川金會）拭目以待，但實際上，中間還有一場重頭戲，是 5 月 9 日即將在東京舉行的韓日中三國領導人會晤。

原本韓日中領袖會晤，從 2008 年起，每年例行性舉行，但由於 2015 年後，三國因為領土爭議與歷史問題等因素，關係陷入矛盾而陷入停擺。這次，南韓總統文在寅，將與日本首相安倍晉三及中國總理李克強，將睽違兩年半的三國領袖會議。

青瓦台原本公開表示，三國將對能源、環境與人員交流等問題，討論出可共同合作的實質方案，但因兩韓峰會才結束不久，這次峰會最重要的，還是討論如何解決北韓非核化問題。不過，三方領袖還沒會晤，要如何把非核化問題的內容，放入共同宣言中，已出現雜音。

美國一直要求北韓應落實完全而且能受檢驗，且不可逆的非核化（CVID），北韓則主張在達到這樣的條件前，需先承諾自己的體制存續可受保障（CVIG）；4 月 27 日的兩韓峰會，文在寅與金正恩只達成「完全非核化」的共識，卻未對美朝間的非核化主張差異，有進一步闡述或尋得交集。

日本站在與美國同樣的基調，目前主張要把 CVID 放入韓日中共同宣言中，並認為直到落實前，國際制裁都應持續；中國則抱持保守與慎重的立場，北京當局認為，北韓已表露出非核化的善意，比起持續威逼，現階段應視情況，逐步鬆綁對北韓的制裁脅迫。

南韓雖同意北韓應走向 CVID，但鑿於先前兩韓峰會，雙方已確立「完全無核化」目標，首爾當局因而認為在韓日中元首峰會時，無必要將 CVID 放入宣言內容，給平壤當局帶來不必要的刺激。

韓日中三國立場皆有差異，要如何討論解決非核化，就相當棘手。特別是作為「仲裁者」角色的南韓，要如何維持對話局面不破裂，就顯得相當為難。

另外，在兩韓峰會成局的前後，面對北核問題時，中國與日本可能角色被排除掉的可能性，也被相繼提及。

金正恩接掌北韓政權後，朝中關係一段時間陷入冰點，直到近來才因兩韓峰會前，金正恩閃電訪中與習近平會晤，而稍見回暖，但相較金日成或金正日執政時的朝中關係，仍有極大落差。

在看到文在寅與金正恩會晤，川普接下來也將與金正恩面對面，直接討論北核問題，甚至更進一步發展外交關係，甚至可能只由韓朝美簽訂終戰宣言，這勢必讓作為停戰協定當事國的中國，擔憂自己的影響力會遭削減。

因而在目前定型的韓朝美三國個局下，中國可能會更積極地強調 4 邊（韓朝美中）或 6 邊會談（韓朝美中日俄）解決北核僵局的重要性，甚至更積極提供對北韓的經濟支援，維持或極大化自己的角色分量。

面臨更嚴峻局面的是日本。東京當局一直要求北韓能切實解決過去綁架日本民眾的問題（拉致事件），調查釐清、並讓受害者歸國，同時也疾呼北韓放棄發射中短程飛彈。

但相較於中朝間，雖然關係陷低點已久，卻仍有過往的外交基礎，能進一步互動，日方則因一直對無法與平壤當局對話，感到憂慮。

中朝關係再怎麼壞，金正恩至少願意踏上中國與習近平會晤；兩韓峰會前，北韓發生在有中國遊客的大型巴士車禍，造成死傷，金正恩探視北韓車禍中國遊客，中國外長王毅也在峰會後，親赴平壤與金正恩見面，相較之下，日本顯得無力許多。

因土地賤售森友學園的風波，安倍在日本國內的聲望持續下探，險些面臨執政危機，所以接下來，他極可能會將心力與資源，投注在解決北核問題與發展日朝關係上。

日本已透過蒙古及瑞典跟北韓接觸；川普向安倍表示，若與金正恩會面，將主動提及北韓綁架事件；文在寅先前也向日方轉達稱「金委員長有隨時與日對話的意志」，雖然日韓間仍有許多矛盾，但文在寅表示希望將日本牽入，共同解決北韓問題。

只是除依靠美國，或要求南韓居中協助，日本能扮演的主導性角色，相形之下弱化許多。安倍若希望積極促進日朝建交或經濟合作，以及解決綁架問題，會不會鬆綁對北韓的制裁，還有答應以北韓保障體制來發展進一步關係，就值得關注，但前提都是，必須與美國緊密確認好立場，才有機會達到。

兩韓峰會後，東北亞局勢出現轉變的可能性，美日中三國，都為發揮自身影響力，尋找與動用一切方法，同北韓接觸。往另一個面向看，其實是北韓耍著諸國團團轉。

由想想論壇授權轉載。原文標題：【首爾想想】兩韓峰會後（下）：韓朝美日中的多方角力