台美官員互訪如何落實 美行政部門是關鍵

美國參議院今天無異議通過「台灣旅行法」，讓台美高層官員互訪可望成真，台美關係正常化邁進一大步。但美國行政部門選擇積極面對或是消極處理，將是法案能否落實的關鍵。

今天通過的「台灣旅行法」明確指出，美國國會認為，台灣關係法制定以來，美國對台灣高層官員訪美的自我設限，讓台美始終缺乏有效溝通，阻礙雙方關係發展，「美國政策理應促進美國與台灣間所有層級的官員互訪」。

美國與中華民國 1979 年起維持非官方關係後，中華民國總統、副總統、行政院長、外交部長與國防部長至今無法訪問華府；而美國過去派閣員訪台，會避開敏感的國防與外交官員，多以商務、教育部門的交流為主。

在美國國會的堅定支持下，「台灣旅行法」獲得通過，台美高層官員可望恢復正常外交往來，未來台灣高階官員將能正式訪問美國，與包括國務院、國防部在內的美國官員會晤，同時也允許駐美國台北經濟文化代表處，以及其他台灣在美國設立機構人員在美國進行正式活動，不再受到限制。

但由於「台灣旅行法」規範的原本就是行政部門的權限，未來行政部門態度是法案落實的重要關鍵。

以美國承認耶路撒冷為以色列首都，並將大使館遷往耶城為例，美國國會在 1995 年就通過相關法案，要求美國將大使館遷往耶城，卻一直拖到去年年底才由川普正式宣布。

美國行政部門選擇積極面對或消極處理「台灣旅行法」，將決定法案能否真正落實。另可預見中國外交部必然會指控美國踩「一中」紅線，傷害美中關係，也更可能加大對台灣的國際打壓。

美國的台灣事務專家、北卡羅來納州戴維森學院教授任雪麗（Shelley Rigger）於「台灣旅行法」在參議院外交委員會表決前，接受台灣媒體訪問時就指出，美國國會試圖通過像「台灣旅行法」這類法案，對台灣是兩難的。