日本高市首相「台灣有事」的政策宣示所引發的中日外交衝突愈演愈烈,很多人不了解,為何「台灣有事」會造成「日本有事」的「存立危機事態」?另有人擔心高市內閣擴增軍力的急進政策,是否預示軍國主義復活?中日外交衝突會不會演變成戰爭?茲事體大,值得關注,以下略作解析。
從國際戰略角度來看,台灣若遭受武力攻擊或封鎖,必然影響日本經由台海及周邊海域的運輸航道和國家安全,日方必須有所因應。另外,有戰略智庫從戰爭理論推論,攻擊者在攻打台灣時,必須同時甚至提前攻擊日本的美軍基地,以免其馳援台彎導致攻擊者兩面受敵,美軍基地受攻擊,意味著日本的土地和人民生命財產被破壞,日方當然也要有所應對。
日本官方當然很熟悉以上的戰略觀點,但是從日美同盟的角度來講「日本有事」,故首相安倍晉三於2021年12初首次提出「台灣有事就是日本有事」時,後面還有一句:「也就是日美同盟有事」,意思是說,台灣若受到攻擊,美國會出兵支援,而日本基於日美安保條約,也有義務出兵跟美軍協同作戰,這是「日本有事」的官方詮釋。
按日本戰後的和平憲法第九條規定,當日本本土受到攻擊時,得出動自衛隊保衛國家,但沒有講到協助盟國作戰。到了2014年,日本為因應日美安保的需要,對此憲法條文重新解釋,當盟國或與日本關係緊密的國家受到攻擊而引生日本的「存立危機事態」時,得行使「集體自衛權」,「集體自衛」的意思是,不僅防衛本國,也要協助盟國作戰。安倍所說「台灣有事就是日本有事,也就是日美同盟有事」,便是由「集體自衛」的概念引申而來,即與美軍協同支援台灣抵抗入侵敵軍,唯安倍沒有講得這麼明白。最近高市首相則明白宣示,當台灣受到攻擊造成日本「存立危機事態」時,日本得行使集體自衛權,出兵協助台灣。但她也補充說明,「存立危機事態」能否成立,或嚴重到什麼程度,應根據當時的具體情況,綜合全部資訊來研判。
中文媒體把「存立危機」寫成「存亡危機」,另有評論者把「存立」解釋為「生存與獨立」,都不正確。按日文「存立」一詞是學自古代漢文,意思是生存、存活下去,跟「滅亡」與否無關。古代漢文之所以用「立」字,是因「立」有「立命」之義,依儒家思想,「安身立命」是指「修身養性以待天命」,後來引申為衣食無虞以安頓生命,很多漢文古籍都用「存立」一詞表達生存或存活 的意思。現代中文已不再使用「存立」一詞,日文則依傳統繼續使用,雖然日文也有「存亡」一詞,但日本政府不說「存亡」,而說「存立」,意思是,台灣若受攻擊,日本不必等到亡國危機,只要人民的生存和安全受到威脅,就應該行使集體自衛權,故說「存立」有其特別用意,中文媒體不應擅改為「存亡」。
接下來,談軍國主義復活的議題,中國方面指責日本正走向軍國主義復活的死路,台灣親共媒體和評論者也跟著炒作日本軍國主義。其實,根據客觀分析,日本並無恢復侵略他國的軍國主義之虞,理由如下:
自古以來,侵略他國以奪取領土的戰爭,都是在專制獨裁的體制下進行的,民主政府很難做到。上世紀日本軍國主義及德國和義大利的法西斯政權發動侵略戰爭,都是在寡頭軍頭的權力不受約束下發生的,近年俄羅斯也是在獨裁者普丁的權力無人能制衡的情況下,對烏克蘭發動侵略戰爭。
民主政府參戰有二條件,一是參戰乃出於防衛之需要,是被動應戰而不是主動挑起戰端,二是必須由國會批准,不能由行政首長自行宣戰。美國在1941年日本偷襲珍珠港後參戰,以及後來參加韓戰和越戰,都是被迫應戰,也都經過國會批准。現在日本即便只是修改和平憲法,把自衛隊改成正規軍,也須經參眾兩院三分之二通過,全民公投過半數同意,談何容易?再說,日本在擴張軍力和發展新型武器方面也受到種種法律限制,很難踰越,而日本人民80年來普遍厭戰,害怕軍國主義再起的心態並無改變;國內親中勢力及和平主義者連擴充軍力都反對,怎能容許日本再度走回軍國主義老路?
如上所述,日本介入台海戰事,必須是應美國請求協同作戰,而不是日本單獨協助台灣,而美國當前亞太戰略的重點,是遏止中共發動戰爭,維持台海和南海的穩定和平現狀,不會主動挑起戰端。因此,只要中共不發動戰爭,日本就沒有軍國主義復活的問題。
中共發動戰爭的引爆點有三處,即釣魚台列島、南海島礁和台灣,前二者不是優先處理的事項,或許會有小規模衝突,但不至於引燃戰火。至於台灣,中國因有習近平急於在近年實現併台的霸權夢以及轉移內部權力不穩和經濟危機的需要,正在積極備戰,美國軍方高層曾一再警告,中共發動侵台戰爭已迫在眉睫。另方面,台海議題國際化的態勢已然成形,美歐日澳聯手反對以武力改變台海現狀的聲音日益壯大,對侵台戰爭形成有力制約和嚇阻。
中共不斷升高對日本和高市首相個人的戰狼式攻擊,看似正在走向戰爭,其實可能成為遏止台海戰爭的另一制約要素,理由是,中共藉由言詞恫嚇、實彈射擊軍演、騷擾釣魚台、出動無人機、禁止進口日本產品以打擊其經濟等手段,意圖逼迫高市下台,但支持高市政策的民意不減反增,對高市的攻擊反而引起日本民眾對國家安全的憂慮,因而更加支持加強軍力鞏固國防的政策。

當中共對日本的文攻武嚇升高到一個臨界點,美國川普政府基於美日安保條約,會出面支持日本和高市內閣,日本也會更順利增加軍事預算及修改非核三原則,讓美國核潛艇進駐日本,將對中共和北韓產生強大威攝;美日聯手防守台灣,提升美日中三國間的「恐怖平衡」軍事態勢,發動台海戰爭就會難上加難,風險倍增。
中共黷武政策帶動東亞軍備競賽的惡性螺旋上升,使自己和各方都承受不必要的巨大資源耗損。歷史的諷剌是,80年前美國幫助中國打敗侵略者日本,現在是美國和日本聯手對抗中共入侵台灣,其威力之猛不難想像,武力攻台風險極大,代價極高,後果極悲慘。為中國的前途著想,明智之舉是揚棄黷武,改採睦鄰政策,對台灣和日本友好,以王道代替霸道,爭取台灣及各國人民的好感,自利利他,才是處理國際事務及台海議題的上上之策。
(作者為佛光大學名譽教授)
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