環保署今天表示，為避免因事實認定錯誤、程序違法、理由不備等違誤，衍生國家賠償訴訟案件，對於台中市政府裁罰台中火力發電廠一案，環保署依法撤銷。
行政院環境保護署今天發布新聞稿表示，台中市環保局對中火於 2019 年 12 月間，認定全廠生煤年使用量超過許可證核定量， 3 次以違反空污法告發，並廢止 2 部發電機組許可證的相關處分案，經查違規事實並不具備，並詳述 3 點原因。
首先，中火共 10 個機組，所核定的生煤年使用量全廠共 2100 萬公噸，依中市府於附帶登載要求全廠生煤使用量 4 年內減少 4 成的要求，應少於 1260 萬公噸，但在 3 次處分中火時生煤用量均未超過；且該處分生煤用量計算起訖時間，並非以同一年度全年操作情形計算，也與空污法規定不同。
其次，中火因提升防制設備效率申請 2 號機許可證異動，台中市環保局於 2019 年 11 月 19 日核發許可證內容中，逕將「 2019 年 1 月 26 日至 2020 年 1 月 25 日全廠生煤年使用量不得超過 1104 萬噸」等非屬中火原申請項目內容，自行載入備註欄中。
環保署認為此舉已違反「固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法」第 31 條審查範圍不得及於申請項目或內容以外事項，及第 42 條審核機關不得以任何形式之處分增加法規所未明定義務等規定。
第三，台中市環保局於 2019 年 11 月 20 日以「誤繕」為由，直接改變原來許可證內容，要求中火提前一年減少全廠生煤用量達 40 %，造成業者應變不及，也影響操作的穩定性，有違行政程序法強調的信賴保護原則及既有法律秩序安定。
環保署列舉法規，空污法於 2018 年 8 月 1 日修法後，對於固定污源操作許可，已制定全國一致性審查標準；再依行政程序法第 117 條規定「違法行政處分於法定救濟期間經過後，原處分機關得依職權為全部或一部之撤銷；其上級機關，亦得為之。」
環保署表示，自 2019 年 7 月起，台中市環保局裁處前共 5 次提醒相關法令規定，且今年 2 月 15 日亦函請台中市環保局更正，但中市環保局 2 月 20 日函復時僅說明相關處分案進入行政救濟程序，迄今仍未予更正處分；環保署不得不依法撤銷，以維護法規秩序，避免衍生後續國家賠償爭議。
原經台中市環保局廢止的 2 號機及 3 號機發電機組操作許可證及生煤使用許可證，將回到展延審查狀況，再做成准駁，環保署並未侵犯地方政府依法審查的權力。
環保署以台灣化學纖維股份有限公司彰化廠為例， 2016 年 9 月彰化縣政府環保局以申請文件不符原許可證內容，且屆期未補正等理由，駁回展延申請，導致該廠停工；且彰化縣環保局 2017 年 6 月 20 日違法撤銷原領有許可證，後續 2 案皆遭訴願決定原處分撤銷，衍生台化公司向彰化縣政府提起新台幣 11.4 億元國家賠償及後續民事訴訟，迄今已經開庭 3 次。
（新聞資料來源 : 中央社）
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