《林智群專欄》中天新聞被罰的想法

• 新聞自由是言論自由的一部分嗎？

過去釋憲實務中，大法官並未明確指出新聞自由受憲法第 11 條言論自由的保障，因而長期以來存有新聞自由是否屬於憲法第11條保障，抑或為憲法第 22 條保障之基本權之爭議。大法官釋字第 689 號解釋首度明白表示新聞自由為憲法第11條之保障範圍，解決了長久以來之爭議。

• 新聞自由得否受到限制？

這個部分是肯定的！就是要受到限制，憲法保障言論自由，但刑法還是有妨害名譽罪，顯示言論自由也不能無限上綱，超過紅線還是要處罰的像上面提的大法官 689 號解釋，起因就是蘋果日報記者以尾隨、盯梢、守候方式追訪某電腦企業公司副總夫妻遭到裁罰衍生出來的案子，大法官在那個案子裡認為裁罰規定符合比例原則，並不違憲．．．

• 承上所述，不管是言論自由或新聞自由，都不能無限上綱，只要超過紅線，政府機關還是可以裁罰的！

特別是新聞自由是一個工具性很強的機制，這個新聞自由是建立在監督政府施政的前提下，如果新聞報導內容不是監督政府，而是替政府抹粉，那這樣的報導內容是比較沒有價值的，是不受保護的再者，新聞頻道使用的是公共頻道，具有公益性，政府自可以監督各該頻道使用是否合理，不然也不會有一個 ＮＣＣ 作為主管機關了，當然該主管機關的裁罰是否合法？中天還是可以進行行政救濟的～

• 也許有人會說，你看三立也是很爛，為什麼 ＮＣＣ 不罰他？

我說有一個概念叫做不得主張不法的平等，警察罰你的時候，你不能說喔為什麼不罰隔壁的車子，因為你違法就是違法，不會因為隔壁的警察沒開單，你就變成合法了～

原文出自 林智群律師（klaw) 臉書，芋傳媒經授權轉載。